局长在2023年全市城市管理工作会议上的讲话

局长在2023年全市城市管理工作会议上的讲话

同志们:
   经市政府同意,今天召开全市城市管理工作会议,主要任务是,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实全省住房和城乡建设工作会议、市委*届*次全会、市委经济工作会议、市*届人大*次会议有关部署,回顾过去一年工作,分析当前形势和任务,安排今年工作。刚才,表彰了先进单位和先进个人,*家单位代表作了典型发言,各单位要以先进为榜样,认真学习借鉴。等会**秘书长还要讲话,传达*市长指示精神,对今年城管工作提出要求,我们要认真传达,深刻领会,抓好落实。会上印发了****年重点目标分解文件,请各单位各部门抓好落实。下面,我讲几点意见。
   一、充分肯定2022年工作成绩
   2022年是党和国家发展史上极为重要的一年。全市城管系统把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务,认真贯彻市委、市政府决策部署,以省、市目标任务为重点,以民生实事为抓手,克服疫情影响,统筹城市建设、管理和运营,紧紧围绕“四宜”“四化”,坚定信心、抢抓机遇、创新思路、务实重干,城管事业发展取得了新进展新成效。
   (一)城市路网日益完善。环城路建设基本完成,断头路逐步打通,实施涉铁立交项目*个。目前,中心城区建成道路***条、通车里程达****公里,建成区路网密度达*.**公里/平方公里、道路面积率**.**%。累计维护修补道路病害*.**万㎡。
   (二)内河生态全面改善。中心城区持续推进内河治理,实施中水回用、引水入商和带状公园建设,实现了河道贯通、黑臭水体全部消除,城市河道生态系统逐步形成。完成**处积水片区**个积水点改造,开展污水管网清淤检测、沿河阀门改造、雨污水泵站维养等工作。中心城区生活污水处理能力达**.*万吨/日,处理率达**.*%以上,出水水质均达到或优于一级***标准。
   (三)园林绿化提质增效。开展园林绿化提升行动,推进北海路等**个绿化项目建设,运河生态湿地公园建设大头落地,累计完成投资约*亿元。目前,中心城区公园绿地总数***个,*条河道带状公园总面积***万㎡,建成区绿化总面积****万㎡、绿化覆盖率**.*%、绿地率**.**%、人均公园绿地面积**.*㎡。
   (四)服务保障更加有力。加快推进第四水厂改扩建、路河水厂和水质监测站项目建设;推进供热环形管网西线工程,启动丰源备用热源,新增供热面积***万㎡;积极协调上游气源,强化燃气储备,保障燃气供应安全平稳。供水、供热、供气普及率分别达到**.**%、**%、**.**%。
   (五)垃圾治理统筹推进。坚持“地净”目标,推行深度保洁,创新方式方法,擦亮环卫名片。生活垃圾焚烧发电项目一期工程稳定运营,日处理能力****吨,二期工程正在建设。餐厨垃圾项目稳步推进,农村生活垃圾收运处置体系初步建立。生活垃圾分类覆盖***个小区,覆盖率**.**%。拓宽规费征收渠道,全市共征收污水处理费*.**亿元,中心城区征收渣土处置费***万元,保障了污水垃圾处理设施正常运营。
   (六)亮化设施不断完善。对中亚大道、胜利路等*条道路部分路段实施路灯新建,对长江路、运河两岸等景观亮化设施实施提升改造,梁园路、胜利路涉铁立交涵洞等实现亮灯,新建道路基本达到“路通灯亮”要求,亮灯率保持在**%以上、设施完好率**%以上。
   (七)城市管理逐步精细。巩固“两城”创建成果,强化制度建设,推动城市管理工作常态长效。持续开展市容环境卫生、扬尘污染、餐饮油烟、公共停车场、三(四)轮车、占道经营等专项治理。出台共享单车治理实施意见,开发“随手扶”小程序,增强群众的参与度、体验感。市城市运行管理服务平台一期建成运行,城市管理网格日益完善,“大城管”格局逐步形成。
   (八)营商环境持续优化。推动简政放权,燃气经营等*项许可权限下放至县级行政主管部门;持续优化服务,成立营商环境办公室,“水气暖”报装精简至*个环节,报装时限均压缩至*个工作日,申请报装材料精简为*份;用水、用气指标及其他*项营商环境攻坚任务已全部完成。推进城市管理法治化,完成《**市城市市容和环境卫生管理条例》部分条款修改,《**市城区河道管理条例》列入我市立法计划。
   (九)安全生产监管有力。着力构建安全生产责任网络体系,深入开展“安全生产三年行动”“安全生产月”、燃气安全专项检查和有限空间作业安全专项整治行动,对市政工程、燃气等重点行业、重点区域、重点部位,开展常态化排查治理和风险管控。开展有限空间作业教育培训和应急演练,提高从业人员安全防范意识和应急救援能力。
   (十)党建工作扎实开展。规范基层党组织建设,实现党组织和党的工作全覆盖。持续开展“五星”支部创建,意识形态领域稳定发展。全面落实从严治党,持续推进清廉机关建设。深化“*·**”特大暴雨等*起案件的以案促改、以案促治,树牢严的导向。做好巡查整改工作,停车治理被省纪委监委汇总点评为年度亮点工作。
   过去的一年,城管系统风起云涌、典型倍出:女子清淤班班长***当选党的二十大代表,市垃圾处理厂***荣获“全国住建系统劳动模范”,市政工程总公司女子压路机班班长***当选**省第**届人大代表;**文化公园户外劳动者驿站被全国总工会授予“最美工会户外劳动者服务站点”,我局成功申报省级文明单位、省级健康单位。系统内广泛开展文明单位创建,多人入选**好人。对外宣传亮点纷呈,用活新媒体平台,讲好城管故事,传递城管正能量、树立城管新形象。自觉接受人大、政协和人民群众监督,及时回复提案议案和网民留言,畅通社情民意渠道。老旧小区改造工作经验在住建部发言,并在全省推广;窨井盖治理进入全省第一方阵。
   同志们,过去一年是极不平凡的一年,城管工作成绩来之不易。这是市委市政府坚强领导的结果,是各有关部门大力支持的结果,是全系统干部职工砥砺奋进、辛勤工作的结果!在此,我代表局党组,向同志们表示崇高的敬意和衷心感谢!
   同时,我们也要清醒地认识到当前城管系统面临诸多困难、挑战和主要问题:城市基础设施短板犹在,水气暖等保障能力仍然不足,地下管网建设依然艰巨,部分重点项目推进缓慢,城市管理手段传统单一,“城市大脑”建设发展不平衡,“城市病”还未有效解决,行业监管还有薄弱环节,党员干部还存在作风不实、能力不足、人浮于事等问题。我们一定要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
   二、城管工作总体思路
   当前和今后一个时期是城管事业高质量发展的重要战略机遇期。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,为城管工作指明了方向、提供了遵循。全市城管系统要全面学习、把握、落实党的二十大精神和***总书记视察**重要讲话重要指示,把学习成果转化为推动城管事业高质量发展的实际举措和生动实践。大力弘扬伟大建党精神,深刻理解把握“两个确立”的决定性意义,坚持以人民为中心的发展思想,实施城市更新行动,打造宜居、韧性、智慧城市,着力在服务新发展格局、推动高质量发展上取得新突破,着力在增进民生福祉、创造高品质生活上展现新作为,着力在推动绿色发展、促进人与自然和谐共生上实现新进展,着力在保障城市安全运行、为社会提供高品质公共产品上作出新贡献,以崭新的精神状态和奋斗姿态,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴添砖加瓦、贡献力量。
   城管工作的总体要求是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的二十大精神和省、市决策部署,讲政治、重担当、作表率、开新局,锚定“四宜”“四化”,紧盯城市转型发展任务,补齐城市发展短板,坚持稳中求进、内涵发展,完整、准确、全面贯彻新发展理念,提升城市综合承载能力,抓牢打造智慧美好现代品质之城“一条主线”,突出党建、项目“两个引领”,强化建设、管理、执法“三项重点”,做好净化、绿化、美化、文化“四篇文章”,建设政治城管、人民城管、法治城管、平安城管、魅力城管“五个城管”,扎实推进美好城市工程建设,实现城市让生活更美好,奋力开创新征程城管事业高质量发展新局面。
   (一)抓牢“一条主线”。“增进民生福祉,提高人民生活品质”是党的二十大报告提出的要求,“高标准塑造‘四化’城市风貌,高质量打造‘四宜’城市品质”是市委市政府的工作目标。城管系统作为城市工作的主力军,要坚决把打造智慧美好现代品质之城这条主线,贯穿城管工作全领域全过程,坚持建管并重、“面子”“里子”一起抓,团结拼搏、勇创一流、统筹推进、全面发展,推动城管工作质量更高、效益更好、服务更优。
   (二)突出“两个引领”。党建引领。全面贯彻新时代党的建设总要求,深学细照笃行***新时代中国特色社会主义思想,以“五星”支部创建为抓手,提高政治站位,强化理论武装,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定不移把市委市政府工作部署在城管系统落实、落细。项目引领。抓项目就是抓发展,抓发展就要抓项目。树牢项目为王理念,坚持重点项目拉动,实现城管工作突破,扎实开展项目谋划建设年活动。瞄准目标任务,对标中心工作,全面开展城市体检,精准识别公共服务“洼地”,用足用好政府专项债券、政策性开发性金融工具,围绕基础设施建设、公共服务保障、承载能力提升等,科学谋划项目,确保“一申即中”“投放即开工”。
   (三)强化“三项重点”。市政建设、城市管理和城管执法是**城管工作的“三驾马车”,相互依存、相互关联。要强化系统思维、全局观念,坚持统筹发力、源头治理、嵌入发展,推进规划设计、施工验收、移交管理、行政执法等上下联动、资源共享,构建“大城管”格局。强化城市建设。强化项目推进,实施好续建在建工程和事关民生、事关发展的市政重点项目,补齐城市基础设施短板。强化城市管理。城市管理是城市建设的延伸。要坚持“绣花”功夫,创新管理理念,完善体制机制,再造管理流程,提升科技含量,促进城市管理问题快速解决,让“大城管”格局更具张力、影响力和带动力。强化城管执法。以城管综合执法支队成立为契机,强化依法行政和综合执法,加强执法队伍建设,改进执法方法和手段,逐步由执法向服务转变,努力打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的城管执法队伍。
   (四)做好“四篇文章”。聚焦“净化”,营造洁净城市环境。坚持“把地扫干净”。推行深度保洁,提升清扫保洁质量,树品牌、树标杆。合理布局垃圾中转站,增加清运转运车辆和设备,强化科学调度,优化资源配置,加快清运速度,做到日产日清。强化公厕日常管养,确保正常使用、按时开放,让“方便”更方便。深化垃圾分类治理,完善分类设施,建立示范片区,达到行业标准。落实渣土运输“六定”措施,规范渣土运输管理,提高资源化利用率。聚焦“绿化”,构建自然城市格局。编织“城市道路生态绿网”。坚持多元丰绿,突出点、线、面结合,实施道路绿化提升、渠化岛绿化、立体绿化、见缝植绿、市花市树推广工程,实现市区道路全面绿化美化。建设“城市水系生态廊道”。坚持提质增绿,推进内河绿化提升,建成“会呼吸的河道”,增强城市“绿肺”功能。打造“十分钟便民生活圈”。见缝插绿、拆墙透绿、拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿,完善城市步道慢行系统,打造近水亲绿、休闲健身的生活网络,满足市民生活需求。聚焦“美化”,彰显鲜明城市气质。拓展绿色生态空间,推广垂直绿化、屋顶绿化、立体绿化,增加绿量、延展绿线,让绿色成为**的城市底色。强化路灯建设,坚持路通灯亮,突出节能环保,彰显**文化,始终保持主次干道亮灯率和设施完好率双达标;做好背街小巷亮灯和重点部位亮化,提升城市亮化水平,营造优美夜间景观。聚焦“文化”,涵养深厚城市底蕴。结合城市础设施建设改造,将历史文化、人文景观、城市精神,通过文化主题公园、城雕、城塑等,浓缩融入现代城市发展。注重城市家具美化,创新路灯杆亮化、交接箱美化、窨井盖彩化、围挡文化,把文化融入城市每一个角落,实现“以文化城、城以文兴”。
(五)建设“五个城管”。强化政治统领,坚持人民至上,秉持法治思维,守牢安全底线,增强队伍合力,确保城管队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。建设政治城管。严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位和政治能力,坚定不移在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。建设人民城管。树牢以人民为中心的发展思想,突出抓好市民关注的“小事”,重点做好民生工作的“实事”,强力推进城市发展的“大事”,真心实意解决群众急难愁盼问题,把为民造福的本质要求落到实处,让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。建设法治城管。深入践行***法治思想,自觉在法治轨道上做好城管工作,扎实推进城管系统法治政府建设,建立完善法规体系,严格落实行政决策法定程序

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