农村殡葬改革调研报告
殡葬改革作为一项破除丧葬陋习、树立文明新风的社会变革，事关千家万户，不仅是利国利民的大事，更是推进社会进步的必要之举。近年来，各级各部门深入践行习近平生态文明思想，殡葬改革工作取得明显成效，但随着经济社会发展，受群众观念、基础配套、监督执法、技术服务等影响，与推进乡村振兴、乡风文明建设等不相适，严重制约殡葬改革工作进程，亟待引起重视并解决。
一、存在问题
一是群众思想观念传统守旧。受“入土为安”“有碑可祭”等传统观念影响，部分群众难以摒弃传统丧葬习俗，农村绝大多数群众仍倾向于选择“土葬”，对现代化绿色殡葬方式普遍存在排斥心理，主观上难以接受。有的群众受封建迷信等陈规陋习影响，错误认为“落叶归根”才符合传统习俗。一些群众未树立正确行孝之道，以“厚葬”弥补“薄养”之过，以显示对逝者的“孝顺”，给家族“挣面子”；有些存在攀比心理，“丧事不问价”，丧事葬礼大操大办、修建豪华坟墓；很多群众家庭条件不好，借钱也要大肆操办，否则会被认为不孝，农村平均办一场丧事费用在2万至5万元，严重败坏社会风气。
二是基础设施配套明显滞后。有的地方把公益性公墓建设单纯作为一项民政业务来抓，没有纳入地方经济社会发展总体规划，保障支持力度不够大。受土地性质、规划选址、政策资金等因素制约，公益性公墓建设要求严格，部分地区丧葬改革推进不快，有的缺少公益性公墓及具备遗体火化、骨灰安放等功能配套的殡仪馆，办理丧葬活动临时搭设灵棚、燃放鞭炮、播放哀乐，造成扰民。由于公墓数量严重不足，导致一些丧家选择火化后骨灰又“二次装棺”土葬，不仅没节约耕地，还加重了丧家经济负担。当前大量年轻人进城务工，农村丧葬服务业发展较为滞后，缺少正规的殡仪服务机构引导服务，甚至个别村社老人去世时，面临无人抬棺出殡、下葬埋人的困境。随着老龄化问题逐步严重，公众对墓地需求持续增加，一些经营性公墓价格持续攀升，群众只能“望墓兴叹”，致使个别群众发生私葬乱葬现象，给殡葬工作带来不利影响。
三是殡葬管理监督力量薄弱。由于殡改执法队伍薄弱，对殡葬市场监管不够有力，一些商家非法经营销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品，助长了违规殡葬、陈规陋习乱象。有的乡村修建墓地时，基层组织监管审批不严格，红白理事会作用发挥不充分，墓地未经统一科学规划，在后续土地资源开发利用中易引起征地补偿等矛盾纠纷，久而久之形成了民不告、官不究的状况，致使一些违反殡葬法规的人和事难以得到及时查处。农村大量坟墓建造在耕地、林地，本应用于乡村产业发展等用途的土地被大面积的墓地占用，给村庄建设、公路建设、项目开发等增加不少成本和矛盾，坟墓乱建使农村生态环境受损，在春节、清明等祭祖节日频发森林火警火情。
四是技术服务支撑不够有力。据国家民政部、统计局数据显示，至2021年底全国共有殡葬服务机构4373个，殡葬服务机构职工8.7万人，而死亡人数、火化遗体数、火化率却逐年上升，2022年全国死亡人口1041万人，面对每年死亡人口近千万、治丧亲属上亿人的现实，殡葬从业人员十分紧缺，现有从业人员文化水平普遍较低，限制了殡葬业服务质量的提高。在传统观念中，人们对死亡有着天然的忌讳心理，同时对殡葬行业也抱有极大的偏见，特别是年轻人选择从事殡葬行业大多不会被家人支持理解，目前全国只有8所中高职院校
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