区养老服务体系的调研报告

关于某区养老服务体系的调研报告
    我国是世界上总人口和老年人口最多的国家,预计到2050年,60岁及其以上老年人将达到4个亿,占总人口的三分之一。按照国际标准,我国在1999已经成为一个“老年型”国家。随着老龄化人口不断增多,养老服务资源和社会需求的矛盾凸显,构建养老服务体系已摆上重要议事日程亟待解决。
    一、x区养老服务工作存在的问题
    一是养老社区建设管理现状总体不容乐观。我区老年人口基数大,增长快,“未富先老”的特征明显。目前,我区养老服务机构总量不足,养老机构高质量的不多,而且大部分社区居家养老体系很不完善,不能满足老年人诸如送餐、陪护、提供心理健康咨询等需求。政府对城区养老社区建设投入不足,在土地供应、税费减免、水电气、医疗卫生文化及出行等保障方面缺少配套扶持政策和保障措施。独居老人家庭显著增加,愿意到养老机构的人越来越多。
    二是老年人的社会服务需求与社会的养老服务体系之间差距较大。生活自理状况受年龄因素影响很大,高龄老年人的照料问题比较突出。女性75岁、男性80岁以后生活自理能力丧失迅速增长,随着老龄化趋势加快,高龄老年人的照料问题日趋严重。城市社区为老服务发展迅速,老年活动室和托老所显著增加,虽然城市老年人有住养老院、福利院、老年公寓等养老机构,但绝大多数老年人仍会居家养老。
    三是从业人员素质偏低,缺乏必要的专业培训。近年来创办起来的养老机构对从业人员的要求缺乏较高专业标准,普遍雇用的是一些文化素质偏低的合同工或临时工,或是出于照顾,吸纳一些下岗女工,在观念上认为这类工作本身就无多少学问或技能,更谈不上专业培训了。其实老年人较婴幼儿和其他年龄段的人来讲,无论是生理还是心理上都呈现出较大的个体差异,更需要专业护理,更渴望体贴入微的温情,照料老年人决不仅仅是个住宿、衣食问题,更多的是精神和心理问题,只有专业护理人员才能更好的胜任工作,满足老年人的需求。
    四是医疗保健和护理设施不健全,服务不专业。随着老年人年龄的增长,特别是高龄老年人口的不断增多,患病率上升,器官功能退化,生活自理能力下降,老年人口对医疗保健、家庭护理和生活照料的需求大大增加。然而现在的很多机构在这方面的设施很简陋,只有简单的医务室,没有老年医学方面的专家坐诊,更没有相关的科室设置,不具备医疗急救和提供专业护理的能力。
    五是精神文化生活、社交娱乐不够丰富。据调查,城市老年人中有18%的人常常感到孤独,农村为30.9%,特别是丧偶老人由于缺少诉说对象,其常常有孤独感的比例则更高。有过自杀念头的老年人,城市占2.6%,农村为4.9%。老年人在离退职以后,生活时间结构起了转折性的变化,需要以合理的消闲来调节弥合他们因离、退职以后带来的身心、环境等诸多方面的不适应。对多数老年人而言,除了要有较好的物质条件之外,更需要有较高层次的文化与精神生活,追求的是具有丰富精神内涵的养老享老,并且对精神文化的追求还呈现个性化的趋势。可在这些方面绝大多数老年社区服务内容比较缺乏,除了一些诸如麻将、牌类等简单游戏之外,高品位的文化服务比较少,例如人文艺术、花鸟虫鱼、学习交流等。以至于许多老年人,特别是“空巢老人”普遍存在感情寂寞和无助的心理,不利于老年健康。
    二、针对养老问题解决对策
针对以上存在的问题,笔者建议在政策扶持、行业监管、体系建设、细节完善等方面予以解决。要从实际出发,制定应对人口老龄化的政策措施,加快城区养老社区建设,开展多层次、多种类、多方式的居家养老和集中养老服务,建立健全老年福利服务网络,提高老年人的生活质量,通过建立多元化的投入机制,通过以奖代补、购

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