关于如何抓实新业态新就业群体党建工作

关于如何抓实新业态新就业群体党建工作

  ***总书记在党的二十大报告中就加强党组织建设作出重要部署,强调要“坚持大抓基层的鲜明导向”“加强城市社区党建工作”“加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作”“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。这些重要论述为做好新时代新兴领域特别是新业态、新就业群体党建工作指明了前进方向。近年来,以平台经济为代表的新业态经济迅猛发展,催生了快递员、外卖送餐员、网约车司机等一大批新就业群体,成为新的劳动大军。加强新业态、新就业群体党的建设,对于巩固党的阶级基础和群众基础、推动新业态高质量发展具有重要意义。

  一、深化思想认识,充分认识抓实新业态、新就业群体党建工作的重要性

  相比传统领域,新兴领域发展模式新、组织形态新、运行方式新、更新迭代快,党建工作基础相对比较薄弱。如何加强新业态、新就业群体党建工作,将快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体纳入基层党建格局,形成系统推进新业态、新就业群体党建工作的有效机制,切实增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力,引领新业态高质量发展,已成为当前党的建设工作迫切需要解决的重点、难点问题。

  (一)落实党的全面领导的应有之义

  中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。我们的全部事业都建立在这个基础之上,都根植于这个最本质特征和最大优势。西方一些国家对我国实施西化、分化战略,最大的一个惯用手段就是诋毁中国共产党的全面领导,妄图借此扰乱我们的思想。在坚持党的全面领导这个根本性问题上,我们必须坚定不移,否则就会造成颠覆性的后果。新业态、新就业群体不是“真空地带”,也要坚持党的全面领导,也是党的建设重点领域。

  新业态、新就业群体是新事物,新业态具有智能化、数字化、平台化和去雇佣化等特点,新就业群体数量庞大、覆盖面广、人员结构复杂。要坚持党的全面领导,建立集中统一领导的体制机制,落实管行业与管党建、抓平台与抓人群的责任,把分散在各部门的行业管理、监督执法和党建工作力量整合起来,形成一体推进、协同发力的工作格局,推动加强党的全面领导和全面从严治党要求在新业态、新就业群体落地生根。

  (二)扩大党的组织和工作覆盖的迫切需要

  ***总书记在党的二十大报告中指出:“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责,把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好,把各领域广大群众组织凝聚好。”党的全面领导需要依靠党的各级组织尤其是基层组织来实现。扩大党的组织和工作在全社会的覆盖面,进一步严密党的基层组织体系,是基层党建工作的重点任务。随着新业态的快速发展,大批社会从业者从传统产业转移到了新兴产业中来。

  加强新业态、新就业群体党建工作,就是要立足于新业态的发展特点,进一步创新党建工作方式,推动党的基层组织和工作覆盖新兴业态、新就业群体,努力做到新业态、新就业群体发展到哪里,党建工作就跟进到哪里,将新兴产业领域的从业者紧密聚拢在党组织周围,不断筑牢党的基层组织的群众根基和社会根基,为党的长期执政奠定更加坚实的组织基础。

  (三)引领新业态健康发展的重要保证

  随着互联网经济的兴起,数字化浪潮正在带动新业态经济蓬勃发展。新业态作为技术革命背景下的创新型产物,以其独特的模式、便捷的服务、全新的体验吸纳了一大批追随者和建设者,对整体社会稳定和经济发展产生着重大影响。新业态的涌现,在不断改变着国民消费习惯的同时,也为消费者提供了更多新体验和新选择,丰富了生活内容,提升了生活品质。尤其是受疫情影响,“宅经济”快速兴起,推动新业态快速发展。在消费已成为我国经济增长第一动力的今天,通过新业态促进消费提质扩容,对满足人民日益增长的美好生活需要至关重要。新业态的长远发展必然离不开党的正确领导。

  总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。要深入探索新兴业态中党建工作的方法和思路,重点突出党组织的政治功能和组织功能,把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为新业态高质量发展优势,推动大力实施扩大内需战略,使社会再生产实现良性循环。

  (四)提升基层治理水平的有力抓手

  基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体,具有走街串巷、熟悉楼宇社区的优势,在有序参与到文明创建、平安建设、志愿服务等工作中发挥着不可替代的作用。现实中,一些地方通过建立新就业群体服务半径内参与社区治理激励制度,鼓励新就业群体以“随手拍”等方式,在异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等方面发挥特殊作用,成为基层治理的流动“哨兵”、移动“探头”,为基层治理注入了新生力量,融入了基层治理大格局。要聚焦作用发挥,积极搭建新就业群体参与基层治理的平台,不断激发新就业群体活力,推动新就业群体加速融入“治理圈”,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,打造共建共治共享的社会治理格局。

  二、创新工作思路,探索加强新业态、新就业群体党建工作新途径

  基层党建工作必须适应新业态加速催生新就业群体的新形势,紧扣基层党组织有形有效覆盖破题求解,切实把广大新就业群体团结凝聚在党的周围,不断增强党在新兴领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要紧紧抓住党组织“怎么建”、党组织力量“怎样增强”、党组织作用“如何发挥”、员工权益“如何保障”这四个关键问题,积极推动新业态、新就业群体党建工作稳中求进。

  (一)扩大“两个覆盖”,解决好党组织“怎么建”的问题

  党的组织全覆盖和强大组织力是我们党最大的组织优势,努力保持和不断增强这种优势是基层党建工作的本质要求。新业态覆盖的领域、区域、企业广泛,从业人员呈现小规模、高流动性、强分散性的特点,导致党建工作覆盖难、持久难。要加强新业态、新就业群体党组织建设,必须紧盯生产组织形式、社会组织形态、居民生活方式的新变化,跟进完善党组织体系,把不断涌现出来的新业态、新就业群体尽快纳入党组织中,纳入国家治理体系中,不断巩固拓展党的工作阵地。

  1.常态化摸底排查。新业态、新就业群体发展模式新、组织形态新、运行机制新、用工方式新,全面掌握党组织和党员基本情况,是开展组织工作的前提和基础。要围绕新就业群体党员信息难收集、党员总数难见底等问题,依托各行业主管部门,坚持线上和线下相结合,创新排查方法手段,对平台企业常态化摸底排查,深入各类新业态企业,通过普查、比对、排查、实勘等方式摸清底数,动态监测掌握网点、出资人和负责人、经营运行、职工和党员队伍等变动情况,建立党建数据库。要对重点平台企业逐一建立台账,落实党建工作措施。根据摸排情况,新就业群体总体上呈现党员占比偏低、平均年龄偏低、学历层次偏低、职业技能偏弱、稳定性偏低的特点,这对新兴领域党组织体系建设提出了新的要求。

  2.分类别强化覆盖。要坚持应建尽建的原则,根据新业态、新就业群体特点,创新组织设置方式,分门别类开展覆盖攻坚行动。要充分发挥组织部门(“两新”工委)牵头抓总作用,采取“业务主管部门+行业龙头企业+经济园区+街道社区”的模式,依托邮政管理、市场监管、交通运输等部门成立行业党委,建立条块联动的领导机制和多元参与的共建共享机制,确保统得起、管得住。要实施党员同步联系、党的工作同步跟进、党的组织同步建立的覆盖模式,分门别类采取单独组建、区域联建、行业共建、派驻帮建等方式推进党的组织和工作覆盖。要扭住平台企业这个责任主体抓组织建设,发挥承上启下的纽带作用,推动平台企业在建强企业总部党组织的基础上,把党组织的“触角”延伸到业务板块、分支机构、项目团队等,把过去的堵点变成工作的节点,起到“四两拨千斤”之效。要指导平台企业配合街道社区党组织,推动加盟企业、合作企业、下游企业建立健全党组织架构,将工作责任有效落实下去。在暂不具备党支部建立条件的情况下,要优先建立工会组织并开展相关工作,为党组织及其他群团组织的建立奠定基础,推动新就业群体从“原子化”向“组织化”转变。工会组织要持续开展新就业群体入会集中行动,以头部企业建会为牵引,推动关联企业广泛建立工会组织。

  3.多渠道壮大队伍。互联网平台企业用工链条长,普遍与新就业群体没有建立劳动关系,按照传统企业依靠劳动关系链条抓组织建设的方式难以奏效,需要变革工作思路破解组织工作难题,把流动党员组织起来。要坚持行业、属地、企业三方携手,沿着能触及新就业群体的工作链条和线下节点,建立流动党员党支部,将分散党员组织起来并让其积极发挥作用。要广泛开展组织找党员、党员找组织的“双找”活动,推动平台企业建立员工政治面貌摸排机制,采集党

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