县关于开展信访工作“四下基层”实施方案(1)

县关于开展信访工作“四下基层”实施方案(1)
    “信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”是***总书记亲自倡导和亲身实践的工作机制,是党委政府密切联系群众、改善党群干群关系的重要方法。省委、省政府将该项工作作为20XX年度重点信访工作任务和责任目标考核内容。为扎实有效开展“四下基层”,根据省信访工作联席会议《关于开展信访工作“四下基层”的意见》(X〔20XX〕X号)和市信访工作联席会议《关于印发《X市关于开展信访工作“四下基层”实施方案》的通知》(X〔20XX〕X号)精神,经县信访工作联席会议研究,明确以下内容。
    一、目标任务
    坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻***总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,以“总量下降、结构趋优、秩序良好、群众满意”为目标,深化五级书记带头大走访制度,巩固拓展“深重促”专项行动、“三转”集中攻坚行动成果,积极探索实践“最多访一次”,打通服务群众“最后一公里”,最大限度做到矛盾不上交、信访不上行,切实把信访制度优势转化为解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能,更好维护群众合法权益、服务改革发展稳定大局,全面提升新时代信访工作水平。
    二、工作内容
    (一)开展信访接待下基层
    1.开门接访。县级领导每月至少1天,乡镇、县直单位领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访,重大活动、重要节点根据工作需要加大接访频次。对预警性、行动性信息的进京赴省访或极端异常上访,要及时安排约访。接约访时按照“1+X”模式,尤其是进京赴省访信访人落地返回后,包案县领导、责任单位主要负责人3个工作日内安排接访,接访后形成该信访事项的处理意见,切实杜绝“零接访”。
    2.带案下访。大力倡导县级领导带案下访,乡镇和县直单位经常性开展下访家访。“三转”集中攻坚行动中,包案领导对包保案件要逐案落实约访下访。县级领导对分管领域存在的信访问题要定期研判,主动赴县直单位带案下访,推动信访事项化解。信访部门定期梳理群众反映强烈、重复上访、协调难度大的信访事项,从中选择典型性、代表性、规律性的提交领导干部带案下访。对重大决策、重大项目实施过程中出现的信访问题,提交党政领导到问题发生地实地调研、座谈走访,专题接待、现场解决。对涉军、涉企、涉教、涉运等重点群体,提交党政领导经常性开展走访活动,做好政策宣传、教育疏导工作。对进京赴省访案件,乡镇党政领导要经常性开展下访家访,县直单位要同步安排领导干部接访下访。
    3.主动回访。对领导接访下访事项实行“一人一表、一案一档”制度,将相关信息及时录入信访信息化综合平台,确保接访下访事项按节点跟踪、按时限验收、按要求化解。县信联办及时通过电话、邮件、信息、走访等方式对县级领导接访下访事项进行回访,对回访中发现“超期未办结、群众不满意、办结不息访”的,县信联办再次提醒县级领导干部主动上门,了解原因,做好政策解释、帮扶救助工作。县直单位和乡镇信访工作机构负责本级受理信访事项的回访工作。
    (二)开展现场办公下基层
    1.加强形势研判。县信联办每月至少1次,乡镇和县直单位每半月至少1次进行信访社情分析,通过“领导点、部门选、基层提”的方法,对“四重”、“三转”信访事项等社会关注的热点、群众关心的焦点、久拖不决的难点,作为现场办公重要内容,面对面商议解决措施,社情分析例会形成会议纪要。
    2.推行“马上就办”。县级领导每月至少安排1次到基层现场办公,以群众需求为工作目标,以群众困难为工作动力,以群众利益为根本利益,采取“一线工作法”,对企业生产、房地产、农业农村、环境保护等重点领域问题现场会诊,明确责任单位、工作措施和化解时限。
    3.做好分类指导。巩固深化“深重促”专项行动、“三转”攻坚行动成果,县信访工作联席会议成员单位,特别是退役军人、教育领域、企业改制、金融领域、征地、拆迁、房地产领域、涉法涉诉、土地承包经营权纠纷问题等专项工作小组牵头单位,要根据职责,对存在的共性、普遍性问题及时归纳总结,提出工作意见,指导责任单位予以化解。对中央、省、市、县出台的涉及民生领域的政策措施,加大现场办公力度,进行督促检查,推动落实到位。对需要综合协调推动化解的,书面提交县信访工作联席会议研究。对需要从政策层面推动化解的,书面提交县委、县政府相关会议研究。乡镇和县直单位参照实行。
    (三)开展调查研究下基层
    1.健全联系点制度。县级领导结合工作分工每人联系1个乡镇,结对帮扶1个村(社区),挂钩1个企业(项目)。县级领导每年至少2次到信访工作联系点检查指导工作,帮助解决实际问题,努力把联系点建成示范点。县级领导所在办公室明确具体人负责做好过程中的联系服务工作,并及时向县信联办上报联系点制度落实情况。
    2.改进调研方式。紧密结合坚决打赢防范化解重大风险、污染防治攻坚行动,推进县域社会治理现代化、实施乡村振兴战略及“四送一服”双千工程等决策部署,根据信访问题的不同特点,采取“四不两直”方式,开展跟班式、嵌入式、蹲点式、“三同”式调研信访突出问题,听真话、察实情、想实招。
    3.用好调研成果。针对省信访制度改革、信访矛盾化解攻坚、“四最”工作试点等重点工作,充分听取乡镇党委政府和县直部门及基层干部、普通群众的意见建议,信访部门撰写1-2篇与信访工作密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告,推广可学习、可复制、可借鉴的创新措施,做到问题从基层来、经验从基层出、对策到基层去。鼓励乡镇和县直单位结合本地区本部门内信访工作实际,撰写调研报告,及时总结推广可学习、可复制、可借鉴的创新措施。
    (四)开展宣传党的方针政策下基层
    1.领导干部带头宣传。各乡镇各单位领导干部要结合本职工作,通过信访接待、现场办公、调查研究等活动,大力宣传***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神;抓住基层群众普遍关心的热点难点问题,通过不同场合、以不同方式开展政策宣讲,推动党的方针政策落地生根。
    2.成员单位跟进宣传。信访工作联席会议成员单位要大力宣传本部门、本系统内的政策法规,针对群众反映集中的信访问题,运用群众乐于参与、便于参与的方式,开展法律、政策、信息、科技咨询活动,做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的工作。
    3.信访部门重点宣传。要以《信访条例》及《X省信访条例》为重点,加大对解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导,大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法;突出法治信访,引导群众正确认识和行使信访权利。
    三、相关要求
    1.加强组织领导。开展信访工作“四下基层”既是党的优良传统和作风的重要传承,也是落实党员干部联系群众制度的重要载体,更是强化信访工作基层治理的重要举措。各乡镇各单位要高度重视,本着“实事求是、简便易行、务求实效”的原则,制定本乡镇、本单位信访工作“四下基层”方案。县、乡领导干部要发挥示范引领作用,带头深入基层,带头化解难题,带头服务群众。县信访工作联席会议要发挥主体主责作用,抓好工作落实、总结提升。县信访工作联席会议办公室要做好协调、服务、保障工作。
2.加强综合协调。各乡镇各单位要注重“三个结合”(与经济社会发展大局相结合,与“三转”集中攻坚行动

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