政务服务工作存在的问题及建议
（8篇）
第1篇: 政务服务工作存在的问题及建议
政务服务作为政府服务的核心，既是政府的基础职能，也是公共权力运行的起点，更是政府使命价值的回归。[1]健全完善政务服务体系，是提升政府服务效率和群众获得感的重要举措，是推动“放管服”改革各项措施落实到位的重要支撑。20世纪90年代以来，各地政务服务体系建设迅速发展，在简化办事程序、规范政府行为、推动政务公开、提高政府绩效等方面取得了显著成效。但是，面对全面深化改革的新形势、政府治理现代化的新要求和人民群众对政务环境的新期待，完善政务服务工作运行机制，推进政务服务向纵深发展已刻不容缓。
一、政务服务的基本内涵
对于政务服务的定义和内涵，目前国内尚没有统一认识。从行为角度看，政务服务是指各级政府及其所属部门，为公民、法人和其他组织依法办理行政许可、非行政许可审批和公共服务等行政管理事项的行为。[2]从过程角度看，政务服务是指在公民本位理念的指导下，以高效优质的公共产品和公共服务为目标，通过合理规范的协调运转，不断强化政府服务职能、实现公共利益的过程。[3]概括而言，政务服务是指各级政府及其所属部门或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依公民、法人或者其他组织的申请，实施行政许可、行政确认等具有依申请实施特征的行政权力和公共服务事项的行为。
从理念上看，政务服务要求各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想，即人民是国家的主人，政府的权力来自于人民的让渡，政府为人民服务是天职，人民利益至上，政府必须全心全意为人民服务，实现公共利益最大化。从政府职能范围看，政务服务要求政府职能是有限的，主要是做市场和个人不能做、不愿做或做不好的事情，即主要是提供维护性的公共服务和社会性的公共服务。维护性的公共服务主要包括维护市场经济秩序、保护财产权利和公民权利、保卫国家安全和社会安全，这是服务型政府的基石;社会性的公共服务主要是指完善社会福利体系和健全社会保障制度，包括教育、医疗、卫生、环境保护、公共事业和社会保障等，社会性公共服务是服务型政府的主要体现。从政府运行机制看，政府只能在法律和人民授权的范围内行事和提供服务，要么有法律的明文规定，要么经过了一定的民主法定程序。从服务方式和手段看，要求各级政府及其部门必须使用先进的管理手段和方法，尽可能避免给居民带来不必要的麻烦，方便、快捷、高效、优质地为民服务，增强民众的亲切感和满意度。从政府行为后果看，政务服务因其自身的民主特性，政府工作人员必须为自己的行为和所提供的服务负责，对于其失职行为，公民有权提出质询和责任追究。
二、我国政务服务发展的历程、模式与成效
(一)发展历程
作为政府服务的一种创新，我国政务服务建设具有一定的自发性，大体经历了三次重大转变。
1.成立政务服务中心，推动分散审批向集中受理转变。20世纪80年代末，在招商引资的过程中集中审批应运而生。1995年，深圳市成立对外投资服务中心。1999年，浙江金华市将46个部门集中起来提供柜台式审批服务。2004年，江苏镇江市在全国率先推出行政审批服务“两集中两到位”。[4]截至2012年底，全国建成的各级政务服务中心已超过3000家。政务服务中心建设是我国的一项创举，打破了过去各职能部门分散式、封闭式的行政审批模式，形成了超市型的集中受理审批格局。
2.组建行政审批局，推动集中受理向集约办理转变。2008年，成都市武侯区在全国率先成立行政审批局，开始了“一枚印章管审批”的创新探索。2014年，天津滨海新区、宁夏银川市、河北威县等地行政审批局相继成立。2015年，中编办选择江苏南通市、盱眙县等地开展行政审批局国家试点。截至2015年底，全国共有11个省(区、市)的54个市、县、区成立了行政审批局。行政审批局的建立，推动了行政审批权从简单的空间集中向职能整合、资源集约转变。
3.构建政务服务网，推动集约办理向集成服务转变。2012年，湖北襄阳市在全国首开先河，利用互联网开发了联审联办工作平台。2014年，浙江省政务服务网上线运行，一站式集成全省政府部门网上服务资源。2016年，国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》印发后，全国政务服务网建设进入了快车道，许多地方和部门还开通了政务服务微信公众号、手机APP等集成平台。政务服务网形成了线上线下互动融合的政务服务集成集群体系，从根本上改变了政务服务工作机制。
(二)运行模式
各地积极探索实践，形成了各具特色的政务服务模式。一是以海南省为代表的“三集中”审批模式。从2007年开始，海南省就全面推行审批事项、审批人员、审批职能“三集中”。目前，该省34个省级部门(其中5个中直部门)、683项审批事项进驻省政务中心集中办理。[5]二是以成都市为代表的“一窗式”并联审批模式。2004年，成都市建成全国首家省、市同址办公的政务服务中心，由一个综合窗口统一受理审批申请，各部门办完相关手续后，由综合窗口统一对外发放。“一窗式”审批变申请人跑路为政府内部运转，方便了群众办事。三是以新泰市为代表的“标准化+政务服务”模式。2005年，山东新泰市把政务服务工作进行标准化改造，形成了通用基础、服务提供、管理和岗位工作4大支柱、17个子体系、1195项标准。通过标准化把抽象的行政行为具体化，有效破解了政务服务规范化运作的难题。四是以天津市滨海新区为代表的“行政审批局”模式。2014年，天津市滨海新区正式组建行政审批局，并与政务服务中心实行两块牌子、一套人马，列入政府工作部门序列。行政审批局将原分散在不同部门的审批权向一个部门集中，推动了行政审批权与事中事后监管权的分离。五是以浙江省为代表的“互联网+政务服务”模式。2014年6月建成运行的浙江省政务服务网，覆盖43个省级部门、101个市县政府、31个开发区，实现省、市、县三级4000多个行政权力事项网上审批和规范管理，以及婚育、教育、就医等15类400余项网上便民服务。[6]
(三)主要成效
各地政务服务体系建设取得了明显成效。[7]首先，政府职能科学化，进一步推动了简政放权。以江苏省为例，2014年以来已累计取消和下放省级行政审批事项709项，取消无法律法规依据的中介服务项目116项，精简幅度达60.7%。其次，运行机制程序化，进一步改进了服务方式。体制机制不断完善，运行环节不断优化，服务内容不断丰富，基本实现了“每个项目有程序、每个程序有监管、每项监管有标准”，促进了服务水平的持续提升。第三，审批流程规范化，进一步提高了办事效率。比如，贵州省通过优化办事流程，实现所有省级行政许可事项平均办理环节不足4个、平均办理时限不足13个工作日、平均申请材料不足7个，申请人到实体大厅办理同一件事原则不超过2次。[8]第四，服务质量标准化，进一步提升了居民满意度。调查显示，近年来城乡居民对政府服务的满意度持续改善，2016年有63.3%的受访者对本地政府服务和办事效率表示满意，较上年提高3.44个百分点。[9]
三、当前政务服务工作中存在的突出问题
尽管政务服务体系建设进展顺利、成效明显，但从各地实践看，政务服务工作中仍面临一些亟待解决的突出问题。
(一)法律法规建设滞后，顶层设计有待加强
一是法律定位不明确。[10]至今没有法律法规对政务中心、行政审批局等作出规定，也未对其职能进行法律授权，政务中心、行政审批局等仍处于“夹缝中求生存”。二是机构名称不统一。从政务中心、政务大厅、行政审批服务中心，到市民中心、便民服务中心等，名称繁杂，形态多样，中心是一个场所还是一个机构仍存疑义。三是机构性质不明晰。有的是政府派出机构，有的是政府直属机构，有的是事业单位，有的属临时机构由政府办或其他部门代管，领导配备及人员混编情况严重。四是职能范围不一致。有的侧重改善投资环境，有的侧重提高行政效能，有的侧重约束行政权力，有的侧重方便群众办事，窗口办结功能有限，便民服务也相对不足。[11]
(二)部门协同阻力较大，行政改革有待深入
一是行政权力划分不清晰。横向看，不同部门间职能重叠、责任不清，交叉审批和重复审批现象严重;[12]纵向看，不同层级政府间过于强调“上下一致”，没有体现不同层级政府的工作重点。此外，行政审批局成立后，审批权、监督权如何划分，还是一片“盲区”。二是部门协同合作阻力较大。谁都不肯让出本部门的权力和利益，跨部门变串联审批为并联审批的难度较大，相对集中行政审批权的难度更大。三是部门放权不到位。有的部门将一些无关紧要的审批项目放在中心办理，对“含金量高”的审批项目却不肯向窗口授权。食品生产许可、娱乐场所审批等，目前大多没有下放到县。四是项目审批存在体外循环。有的部门审批事项和审批环节仍分散在多个科室;有的还需经过国家、省、市、县等多个层级，特别是涉及工商、税务、国土、环保等垂直管理部门事项时，[13]大多仍是“厅内接件厅外办”。
(三)各地发展不够平衡，推进机制有待健全
一是推进动力不稳定。在现行体制下，政务服务中心的权威性很大程度上取决于政府主要领导重视与否，随着领导岗位调整，政务服务推进力度“时大时小”，推进速度“时快时慢”。二是建设标准不统一。省、市、县不同层级政府有多大行政审批权限，与之相适应的政务服务中心需要多大规模、多少编制、多少经费，全国尚没有明确的统一指导。三是服务内容不一致。政务服务中心所提供的绝大部分服务由城市居民享有，农村居民或多或少地被排除在多项公共服务的覆盖范围之外。[14]
(四)政务服务流程不够规范，事中事后监管乏力
一是流程缺乏统一规范。各部门制定的审批流程，在审批依据、申报资料、受理方式、审查条件、办理时限等方面差别较大，流程有繁有简，时限有长有短，存在较大的弹性空间。[15]二是流程透明度较低。审批事项、主管部门、审批条件、办理结果、收费标准等不公开或是有选择的公开，即使部分内容公开了，需要了解信息的也无从查找。三是流程监督环节薄弱。[16]各种监督主体之间关系尚未理顺，彼此间缺乏联系沟通，无法形成工作合力。四是中介组织有待规范。中介评审中独家指定、重复评估、时间过长、收费过高、“体外梗阻”等问题普遍存在，一般审批机关办理时限在二三十天，中介评审却要一年半载。[17]
(五)线上线下平台发展不同步，信息化应用程度较低
一是重复建设现象较为普遍。[18]电子政务的内涵和边界不明确，中央和地方政务服务信息化管理事权划分不清晰，政务服务系统分散建设、重复建设较为普遍，形成了诸多“信息孤岛”“数字鸿沟”和“数据烟囱”。二是政务服务应用有待加强。有的“重建设、轻应用”，热衷于硬件建设，致使很多项目“建而不用”;有的“重管理、轻服务”，“提供的服务不需要、需要的服务找不到”成为政务网站的普遍问题。三是信息共享尚未取得根本突破。互联互通难、信息共享难、业务协同难，这“老三难”问题依然不同程度地存在。据调查，区域部门间基本实现共享的省份仅占13%，区域部门间少量实现共享的地市和区县仅占32%和28%。[19]有的业务系统兼容性不高，导致数据多次录入、反复提交。
四、完善政务服务工作运行机制的对策建议
政务服务事关群众切身利益，事关政府自身改革，事关服务型政府建设。进一步创新制度供给，完善政务服务工作运行机制，成为推动政务服务关键性改革取得更大突破的必然选择。
(一)健全职能整合机制
推进政府职能整合，既是减少和避免职能交叉、政出多门的有效路径，也是突破部门壁垒、再造政务服务流程的根本举措。一是深化大部制改革。按综合管理职能合并政府部门，把多种关联紧密的政务事务交由一个部门管辖，避免因职能过细引起的横向协调困难，有效解决部门间职能重复、多头管理、交叉扯皮等问题，促进行政资源优化配置。二是相对集中行政审批权。加快将分散在审批部门多个内设机构的审批职能集中到一个内设机构，成建制进入政务服务中心，集中开展对外服务，避免一个部门内多头审批。稳妥推进相对集中行政许可权工作，支持地方成立行政审批局，开展集中审批改革试点。三是加大减权放权力度。按照“能放则放，能减则减，能转则转”的原则，坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，将行政审批严格限定在《行政许可法》规定的直接涉及国家安全、公共安全、生态保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定范围，最大限度减少行政审批事项。
(二)健全业务协同机制
这就要求各级政府及其部门在不突破各自“边界”的前提下，相互配合、协调合作，共同破解政府“碎片化”“部门化”困境，为公众提供便捷、规范、高效的政务服务。一是加强部门横向协作。进一步完善联合办理、并联审批、绿色通道等行之有效的工作机制，增强工作合力，着力解决行政审批过程中不同职能部门之间的配合问题。二是强化府际纵向联动。有些行政审批或者服务项目需要不同层级政府之间的沟通合作，应理顺上下级关系，通过互联网技术，形成“省—市—县(市、区)—镇(街道)—社区”的多级联动机制，实现基层政务服务中心和上级有关部门之间的无缝对接。三是推进数据共建共享。编制政务服务通用软件，加快省、市、县(市、区)政务服务中心联网，推动部门业务专网与政务服务网互联互通。完善共建共用的数据共享机制，将离散或串行的审批流程优化为并行业务流程，形成扁平化网络化的政务服务格局，提升政务服务的整体性、协同性。
(三)健全规范管理机制
规范化既是政府服务行为重复特点的内在要求，也是推进审批环节无缝衔接的重要前提，更是向公众提供无差别优质政务服务的有力工具。一是制定和实施权责清单。以权力清单明确政府能做什么，“法无授权不可为”;以责任清单明确政府应该做什么，“法定职责必须为”;以负面清单明确企业、个人的行为边界，“法无禁止即可为”。每一权力事项按同一名称和编码输入政府权力运行平台和政务服务系统，确保“清单之外无权力”。二是推进服务流程标准化。加快建立政府部门、事业单位等公共机构的信息、数据和统计标准体系，推进共性关键标准的制定和实施。研究制定政务服务标准整体框架，包括机构名称、硬件设施、窗口设计、服务事项、规章制度、办理流程、信息公开、服务行为、监督评议等方面内容，逐步实现服务质量标准化、服务方式规范化、服务过程程序化。三是严格中介服务管理。聚焦投资建设领域“一长四多”问题，集中整治“红顶中介”，清理规范涉及审批的各类认证、评估、审图、代理、检查、检验等中介服务，取消无法律法规依据的各类准入证、上岗证、资质证，加快清理涉企项目资金和行政事业性收费项目。四是规范事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管制度，严格限制执法监管部门的自由裁量权，探索跨部门联合检查机制。加强市场主体信用信息收集和应用，健全失信联合惩戒机制，使“守信者一路绿灯、失信者处处受限”。
(四)健全网络服务机制
充分利用互联网思维和技术，加快推进政务服务网上运行。一是加强政务服务平台建设。整合现有政务服务资源，加快构建与政府门户网站前端相融合的一体化互联网政务服务平台。通过统一身份认证、按需共享数据、请求响应服务等手段，解决分布式应用系统之间的信息共享和协同协作问题，实现政务服务“单点登录、全网通办”，减少“线下到处跑、线上到处找”的困扰。二是推进线上线下融合发展。以数据有效对接为抓手，推进实体政务大厅服务向网上延伸，做到“应上尽上、全程在线”，实现线上线下无缝衔接、合一通办。以政务信息化倒逼政务服务规范化标准化，不仅申请人可一站办理，审批人也能一站办结，真正做到“一网一门一端一号一码”。三是加快政务服务网迭代更新。政务服务网建设往往采用立项方式，对系统开发人员的技术和经验依赖性较高，难以在一次设计中面面俱到，必须坚持应用需求导向，在需求与开发的多次迭代中，不断完善审批流程，优化政务服务模式。
(五)健全统筹推进机制
政务服务体系建设是一个复杂的系统工程，经过20多年各地的探索实践后，当前必须强化自上而下的统一指导、“一标推进”。要从上加强顶层设计，充分发挥国务院办公厅政府信息与政务公开办公室的统领作用，明确政务服务改革方向，完善制度框架，强化政策供给，破除体制机制障碍，加快把政务服务体系建设从目前的“自下而上”转变到“自上而下”“上下联动”上来。与此同时，要从下总结推广基层经验。比如，江苏省吴江市成立行政服务局，将行政服务中心由政府派出机构调整为政府工作部门;江苏省南通市所辖11个县(市、区)全部成立行政审批局;四川省、福建省福州市率先颁布政务服务地方性法规;安徽省制定各类标准2000多项，初步形成了涵盖政务服务重点领域的标准体系，等等。这些创新做法和成功经验，值得认真总结，在更高层面予以推广。
(六)健全法规保障机制
随着行政审批制度改革的深入推进，迫切需要加大立法力度，加快构建适应我国政务服务发展的法律保障体系。一是抓紧制定政务服务管理法规。从法律上厘清各级政府、政务服务管理机构、政务服务中心之间的关系，进一步明确政务服务机构的名称性质、组织架构、职能定位、运行机制和服务模式等，规范政务服务的建设、运行和监管，消除行政审批中的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”现象。二是抓紧制定政务服务网上运行管理法规。认真梳理《合同法》《保密法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律中与发展“互联网+政务服务”相抵触的法律条款，根据情况予以废止或修改完善，明确电子公章、电子文件、电子档案等的法律效力，为政务服务发展提供法律与政策支撑。
第2篇: 政务服务工作存在的问题及建议
我区围绕政务服务中群众的“堵点”和“痛点”，从更大范围、更深程度推行“一口式”集成服务，加快攻克重点领域审批改革难题，创新服务及监管模式，取得显著成效。
近年群众对政务服务效能不断提出更高要求，而影响政务服务效能提升的主要有，一是政务服务工作标准化有待进一步在梳理法规政策基础上细化操作方案，杜绝前台不同受理窗口不同标准的情况。同时，部分职能部门的后台审批标准不统一，且未能及时向前台告知到位，导致部分审批事项的审件流程相对繁冗。二是部门沟通联动范围和深度不够，业务系统没有对接，信息不能有效共享，卡住很多事项进一步简化环节、压缩审批时限的咽喉，无论准入还是监管都没能完全适应市场的需求。很多部门使用的系统数量多、功能有交叉，有些部门正在使用的系统有十几个，重复录入工作多，不利于提高工作效率。三是网上办事用户端体验感不好，虽然我区绝大部分事项已实现“一网通办”，但群众选择网上办事的少，一方面是因为网上申请人与审批人员不能实时沟通，提交材料的审核通过率低。另一方面是因为提交申请时需要扫描上传大量的材料，且在网上审批通过后仍需到窗口提交一次书面材料。
主要对策建议，一是根据同一种事项不同情形制作子事项办事指南，将所有情形的子事项办事指南公示并录入全区统一的业务受理系统。进一步规范细化事项收件材料清单、分类制作办事流程，做到群众办事“照单抓药”，窗口人员“傻瓜式收件”。二是力推多部门信息互通互联，开展联审联验，加快业务系统平台对接，特别是加快建设工程联审平台的建立，并与市平台做好对接。优先推进上下游关联紧密的业务数据对接，保障数据更新。系统推进联审联办，将垂直管理部门与本级政府的部门一并纳入审批许可的业务整合，找出所有事项、环节之间的法律关系、业务关系和逻辑关系，由关联性入手改善审批运作。三是大力推广电子签名和电子档案的应用，区政务服务数据管理局正大力推进移动办理和自助终端设备办理的智慧政务模式，与传统网上申请不同，智慧政务办理模式无需申请人填写书式表格，大部分申请材料自动生成，手写签名与电子签名具有同等效力，而且在申请过程中可与受理人员即时视讯沟通，生成的电子材料可以随时修改，解决了传统网上办事的难点问题。
第3篇: 政务服务工作存在的问题及建议
为进一步加强政府与公众的沟通交流，提升政府科学决策能力和社会治理水平，构建管理统一、建设集约、资源共享、业务协同、便捷高效、社会满意的政务服务体系，促进政府职能转变，深入推进简政放权、优化政务服务。
我镇高度重视政府信息公开工作，并在彭政务办的指导和帮助下，此项工作取得了良好成效。根据《关于落实中共xxx市委全面深化改革领导小组20xx年工作要点的实施方案》的通知，现我镇对20xx年的政务服务工作落实情况进行梳理自查，报告如下:
一、总体情况
基本完成工作目标，进一步加大了政务公开力度，不断增强公开实效，依托互联网平台，着力推进阳光型、服务型、智慧型政府建设。
（一）落实信息公开制度，且运行情况良好。20xx年，我镇共公开信息2130条，其中通过“中国？xxx”政府信息公开管理系统公开信息546条；通过xxx市基层公开综合服务监管平台公开信息1334条；通过公开栏（屏）公开信息100条；通过公开资料公开信息120条；通过其他方式公开信息30条。我镇将公示公告、工作信息、工作动态等重点公开内容采取多种方式进行了公开。对工作总结、计划等公开内容分别通过xxx市政府信息公开管理系统、xxx市基层公开综合服务监管平台、xxx公众信息网进行了公开；对工作信息等公开内容通过xxx市基层公开综合服务监管平台网站、xxx公众信息网等方式进行了公开。
（二）推进一体化受理制度。进一步规范便民服务行为，优化便民服务流程。在便民服务中心窗口集中办理，提高了我镇便民服务的办事效率，为村民办事提供了服务指南和方便。同时，我镇进一步优化政务服务，按要求推进我市B2G、R2G工作，深化本单位政务公开工作，促进依法行政。做好中国·xxx政府信息公开目录管理维护工作，并及时更新，且做到政府信息依申请公开工作按时办结。我镇通过xxx市基层公开综合服务监管平台处理政府信箱2件；收到政府信息公开申请1件，并对其进行及时调查与回复。
（三）建立政府数据开放门户平台。20xx年，我镇加强了网络公开力度，加强各大政府网站的运用能力，通过面向社会提供各类可公开的政务信息资源，统一开设子站、目录等。对涉及群众切身利益的，如社会保险、住房保障等都民生工作在政府网站上进行了公示；对涉及群众知情权的内容，如“三公”经费及财政预决算按照市财政局的要求在“中国·xxx”政府门户网站上进行了公布。同时，在政务微博的运行上，按照市文明办等单位要求，及时地运用政务微博公开政府相关信息，传播社会正能量，进一步增强了政务微博的公信力和影响力。围绕推进社会保障、医疗卫生、国民教育、劳动就业、农村农业、生态环境、交通旅游等重点领域信息，实现了政府公共资源数据查询、浏览、下载等功能，满足了群众和社会对政府数据资源的需求。
（四）政府信息公开机构人员及经费情况
1.机构人员情况：我镇成立政府信息公开工作机构1个——xxx市xxx镇信息公开工作办公室（设在便民服务大厅），分管办公室工作的镇领导1名，配备专职工作人员1名，兼职工作人员2名，共计4人。
2.经费情况：（1）20xx年，我镇政府信息公开工作共支出经费1.1万元，其中设施设备费0.4万元，资料印刷费0.6万元，业务培训费0.1元，其他费用0元。（2）20xx年我镇根据核准标准收取的政府信息公开费用总数及根据申请减免的政府信息公开费用为0元。
二、工作落实情况和存在的不足
（一）工作落实情况。镇党委、镇政府高度重视政府信息公开工作，责专人认真领会学习相关文件精神，要求严格按照文件要求做好、做实我镇政府信息公开工作。
1.强化组织领导，完善政府信息公开机制。为了更好的贯彻落实政府信息公开的各项工作，我镇政务服务工作由副镇长高英华督促开展，镇便民服务中心负责此项工作，确定一名工作人员专门负责政府信息公开日常工作，安排两名工作人员就我镇的重要事件进行写作，由日常工作人员上报、上传，做到分工明确、各司其职，确保我镇政务信息公开的及时性、连续性。
2.信息公开多样化，不断提升政府信息公开质量。我镇在充分利用传统政府信息公开形式的基础上，拓宽政府信息公开渠道，将各有关规定及部门职能、人员岗位、办事条件、办事依据、办事程序、办事内容及投诉处理办法等内容通过我镇政府信息门户网站公开，并进行定期更新，充分利用报纸、政务公开栏等媒介促进我镇信息公开方式的多样性，提升我镇信息公开工作的深度与广度。
3.坚持严格把关，确保程序规范。我镇以学习贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为重点，深入推进政府信息公开工作；加大信息公开工作力度，对上传信息认真审核，严把法律关、政策关、措辞关、材料关和保密关，确保了职责范围内主动公开的政府信息的全面、及时、准确、规范，并做到及时编写、及时更新。
（二）存在的不足
1、工作人员对政府信息公开相关法律法规的认识和理解不透彻，没有系统的培训机制。
2、政府信息公开工作要求不断提高，涉及面越来越广，任务越来越繁重，涉及的部门越来越多。应由专门部门专人负责，各部门协调工作。
3、主动公开政府信息意识和对政府信息公开重要性的认识有待提高。
三、20xx年政府信息公开工作计划和改进措施
（一）总体要求
20xx年，我镇将把事实求是作为政府信息公开工作的准绳，努力做到所有公布的信息都能及时发布。在保证质量的情况下保证政府信息公开的全面性、准确性。
（二）目标任务
1.政府信息公开质量和数量同抓并举。进一步提高政府信息公开的透明度。进一步完善基层公开综合服务平台内容，拓展平台应用功能，提升服务基层群众的能力和水平。
2.进一步强化政府信息公开意识。镇政府主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，信息公开内容的完整性、及时性还有一些差距。二是公开形式的便民性需要进一步提高。目前供农村群众查阅的公开形式还不够丰富。三是组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度，政府信息公开的作用还有待进一步发挥。
3.进一步做到政府信息公开的全面性。加强政府各部门之间的协调工作，做到涉及各个部门的属于政府信息公开范畴的各类信息都得到及时公开，充实政府信息公开的内容。
（三）改进措施
在20xx年的工作中，我镇将继续按照市政务公开领导小组办公室的要求，进一步加强政府信息公开和政务公开工作。采取多种形式、多渠道进行政务公开，把握公开重点，不断拓展覆盖面，接受全社会的监督，在创新工作思路、完善工作平台上取得新突破，使政府信息公开能够更加贴近于老百姓，进一步提高我镇政务信息公开工作水平。结合工作中存在问题和不足，从以下几个方面进一步改进：
1、加大宣传和教育力度，进一步提高全镇干部职工及村（社区）工作人员对政务公开工作的重要性和必要性的认识，切实把此项工作作为一项重点工作来抓实抓严。
2、继续实施“首问负责制、限时办结制、责任追究制”三项制度，从理论与实践结合上推动政务公开工作的深入开展。
3、积极探索和推行多渠道、多形式政务公开，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的体制机制。通过多渠道、多形式的政务公开活动，加大监督检查力度，切实加强对权力运作的监督制约，提高公信度。
4、加强人员配置，加大培训力度，不断提高政府信息工作人员的综合素质，增强处理信息的能力；进一步规范信息公开工作流程，及时公开，定期维护，确保政府信息公开的及时性和政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，进一步提高政府信息公开数量和质量。
5、加强目标管理并强化监督，开展定期和不定期的政府信息公开工作检查，并按季度在全镇进行通报。全面推动政务服务工作顺利开展。
第4篇: 政务服务工作存在的问题及建议
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在区政务服务中心的指导下，我局认真按照深化行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，大力推进卫生计生部门政务服务工作，为我区经济社会发展营造了良好的政务环境。现将20xx年度政务服务工作自查如下：
一、工作基本情况
（一）政务服务工作。自区政务服务中心成立以来，我局是第一批进入区政务服务中心大厅集中办理业务的部门之一，将卫生计生行政许可审批项目共14项全部进入区政务服务中心办理。我局选派了业务能力强、政治素质高的2名a岗工作人员和1名b岗工作人员从事窗口服务工作，印制了内容全面的办事指南发放，切实简化办事程序，提高工作效率，方便群众办事。截止到11月19日，我局窗口共受理办结件1387件，其中：医生执业注册、资格认定67件；放射源诊疗技术和医用辐射机构许可6件；公共场所、供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品、消毒产品生产企业卫生许可14件；医疗机构设置审批、执业登记32件；医疗机构麻x药品、第一类xx药品购用印鉴卡核发4件；再生育子女审批1072件；独生子女父母光荣证核发147件；成年流动人口婚育证明核发45件。我局14项行政许可审批项目均统一纳入区政务服务中心的行政审批及电子监察系统，本年度无监察局或行政效能投诉中心转办、督办的投诉件。
（二）政务公开和政府信息公开工作。我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持把政务公开工作作为改进政府机关形象、工作作风和工作效率的重要载体。为了确保政务信息公开达到及时、准确、完整的要求，按照一把手负总责、分管领导亲自抓、专人具体负责的机制，落实工作责任，对政务信息作了全面梳理，不定期通过XX区政府信息公开统一平台及区政府门户网站及时发布、更新政务信息和工作动态信息，并按要求向“一中心两馆”提供需要公开的政务信息和规范性文件。应当主动公开范围内的`政务信息，我局及时予以公开；依申请公开的政务信息，严格按照政务公开的范围，按程序及时向申请人进行公开，对不能及时公开的，在规定工作日内向申请人进行了解释答复。
二、主要做法
（一）加强组织领导，强化责任意识。我局高度重视“一服务两公开”工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的问题。为加强政务公开政府信息公开工作，指定办公室统一负责信息采集，相关科室负责人和办公室主任负责审核，专人负责信息的发布和网站管理，确保两公开工作的顺利开展。局主要领导和分管行政审批工作的领导多次到区政务服务中心窗口进行现场检查调研，了解窗口业务开展情况，要求窗口工作人员要牢固树立“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，遵守服务中心的各项规章制度，提高服务质量和效率。
（二）切实转变工作作风，优化服务环境。为切实转变机关工作作风，我局多次召开会议学习贯彻中央“八项规定”和自治区、市委、区委关于改进作风、密切联系群众的规定。窗口工作人员热情接待办事群众，认真办理事项，争创服务窗口，工作更加主动。今年我局在开展民主评议政风行风工作中，通过互联网、举报电话、信函等多种渠道广泛征求对本部门提高服务水平和加强政风行风建设方面的意见和建议，查找窗口服务中的差距和不足，进一步加强窗口建设，提升窗口服务水平，方便基层群众办事。积极配合其它部门开展行政审批项目联审，压缩审批时限，进一步优化办事环境。在政务公开日，局主要领导带队，组织有关单位人员3人，在镇〇四街开展了卫生政策咨询和健康知识宣传活动。活动日累计发放卫生计生政策、健康知识宣传单500余份，接受了70人次的各类咨询。加强政民互动，深化政务公开，进一步提高政务服务水平。
（三）完善工作机制，强化监督检查。我局按照相关规定，设立行政审批办公室，所有行政审批项目进驻政务服务中心，在政务中心设立办事窗口，印制了规范的《办事指南》，公示行政审批流程，精简办事环节，方便群众咨询和办事；14项行政审批事项全部在政府门户网站和政务大厅公布*流程；严格执行首问责任制、办结制、责任追究制三项制度和一次性告知等制度，主动接受社会和群众的监督，在法定时限的基础上，办理时限均大幅缩短。在办事窗口公布举报投诉电话，接受服务对象监督，并加强对窗口工作人员考勤情况、工作情况、服务质量、工作效率等方面的检查。
（四）加强培训学习，提升工作水平。结合卫生部门工作实际，组织窗口工作人员认真学习党的方针政策、卫生法律法规、党风廉政建设和业务工作等方面的知识，不断提高窗口工作人员的业务素质。组织政务服务工作人员参加自治区、市举办的各类业务培训，增强窗口工作人员的业务素质和工作能力，提高了服务质量和办事效率。
三、存在问题及改进措施
20xx年，我局的政务服务工作运行状况良好，但仍存在着一些亟待解决的问题，主要是报送信息工作的相关制度和规程有待进一步完善，公开的信息利民性、惠民性、便民性还有待进一步提高，公开内容也有待进一步充实，公开的载体建设有待进一步加强。针对存在问题我局将在下年度改进工作方式、方法，同时积极与区政府负责政务信息公开的同志沟通、协调，保障我局政务服务工作更上一台阶。
四、工作计划
继续深入学习党的十八大精神，认真贯彻落实党的群众路线教育，认真按照区委、区政府的工作部署，围绕卫生计生服务中心工作，进一步增强做好政务服务工作的责任感，以饱满的热情，务实的工作作风，提高政务服务水平；进一步加强窗口工作人员的监督检查和管理，严格执行首问责任制、办结制、责任追究制三项制度和一次性告知等制度，强化监督机制，切实转变工作作风，提升行政效能和办事效率。加强窗口工作人员业务素质和岗位技能培训工作，以高效的运转机制、良好的服务态度为广大群众办事。继续组织参加自治区、市相关业务培训。继续加大在自治区政府信息公开统一平台、区政府门户网站平台信息公开发布工作的力度，更新完善各项目内容，为创造良好的政务环境而努力。
第5篇: 政务服务工作存在的问题及建议
为全面了解全市政务服务工作，深入分析政务服务工作方面取得的主要成绩、存在的主要问题及研判下步工作的主要方向，XX市政务服务中心安排专人，集中精力，对全市政务服务工作基本现状、存在的主要问题、下步工作方向做了深入调研和全面分析，形成本调研报告。
一、基本现状
(一)体系建设方面
1.四级便民服务联动体系基本形成。近几年来，按照省、市统一部署，全市各级各部门围绕优化政务服务、创优发展环境的目标，立足服务发展、服务民生、服务基层，高度重视便民服务的建设工作，积极构建和完善便民服务体系，切实提高了政务服务水平，助推了全市经济社会持续健康发展。截至XX年12月底，全市4个县(市、区)均建立了政务服务中心，175个乡镇(街道)便民服务中心已全部建成，2952个村(社区)已建成便民服务代办点2811个(建成率95.22%)，基本形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全市”的市、县、乡、村四级便民服务联动体系。全市95%以上的地方能够实现“小事不出村(居)，大事不出乡(镇)”，基本实现了“一站式办理，一条龙服务，让方便留给群众，把麻烦留给自己”的服务承诺。
2.行政审批制度改革体系趋于完善。四川省从XX年10月开始实施“两集中、两到位”相对集中行政审批制度改革，目前，市、县(市、区)两级行政审批部门基本完成该项工作。XX年政府机构改革后，市本级具有行政审批职能的38个部门中有26个部门单独设立了行政审批科，其中12个行政审批事项较多的部门的行政审批科整体进驻政务服务中心，窗口工作人员由之前的不到100人增加到120余人，均比“两集中、两到位”改革前显著增加。市本级设行政审批窗口28个(含综合窗口和并联审批窗口各1个)，医保、社保、机保、公积金中心等公共服务窗口4个，天然气、自来水、银行、商务中心等便民服务窗口4个，会计师事务所、印章中心等中介服务窗口2个。县(市、区)设行政审批窗口27个(含综合窗口暨并联审批窗口1个)，医保、社保、机保、公积金中心、公证处、邮政局等公共服务窗口6个，中介服务窗口暂无。
3.服务方式创新体系初步建立。全市政务服务中心始终紧紧围绕“创新服务方式、延伸服务触角、拓展服务领域”的原则，以“政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好”为目标，创新开展上门服务、预约服务、延时服务、志愿服务队进园区服务等。此外，市农业局窗口创新服务机制，先后发出万余份信函，告知办理年检手续，极大地方便了XX籍异地拖拉机车主及时办理年检手续;市国税局窗口创新推出“免填单”服务，最大程度的简化了审批流程;市质监局窗口建成了全省第二个规模性“便民服务标准免费查询平台”，得到办事群众充分肯定。
4.政务服务公开体系基本构建。便民和为民，是政务服务中心的两大核心职能，也是政务服务工作的价值取向和工作取向，作为政务公开的主要载体，切实履行了“阳光政府”的职责。促进政务服务的集成化、规范化、高效化，方便基层群众办事，提供让群众满意的高质量政务服务，是政务服务中心工作的出发点和落脚点。政务服务中心将行政审批(许可)的依据、内容、过程和结果全面向社会公开，使社会及公众一目了然。政务服务公开体系的构建，增加了公众对政府的信任、理解和支持，同时也把涉及群众的事项全部放在群众眼皮底下办理，使政府工作真正做到了公开透明，在阳光下运行，保证了群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
(二)机制建立方面
1.主动服务地方经济发展的联席机制逐步规范。近年来，全市政务服务中心始终按照“环境是生产力，环境是安全阀，环境是战略资源”的原则，主动作为，切实提高政务服务的质量和水平。按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目”的总体要求，以服务重大项目建设为抓手，依托政务服务中心平台，充分发挥重点项目绿色通道办公室的作用，切实践行“只要企业定了干，一切手续我们办”的承诺。全面梳理重大项目推进过程中涉及的行政审批问题，主动针对问题提供个性服务，坚持“六个一、三个量化、三个倒排”原则，实行定期集体会商、会审、会签和进展情况汇总、通报，落实专人跟踪、全程代办和并联审批，有力地推动了百威啤酒、浙粤工业园、三岔湖长岛国际旅游度假区等30多个重点项目快速落地、加快开工建设，创造了百威啤酒项目75天实现从签约到启动主体工程建设，浙粤投资有限公司0.5天办完所有证照的“新速度”。组建了天府新区XX片区投资项目审批服务领导小组，在市本级及简阳市政务服务中心专门设立了天府新区XX片区投资项目受理综合窗口，集中协调解决涉及两级行政审批的有关申报工作，建立健全了项目审批联动机制、联席会议机制、会商会审机制、跟踪服务机制等，切实做到“流程更优、时间更短、服务更好”。
2.并联审批提速承诺机制已趋完善。XX年，XX市及4个县(市、区)作为全省并联审批工作的唯一试点市，成立了由发改、政务服务中心会同经委、国土、建设等相关部门组成的并联审批领导小组，纳入并联审批的范围包括实行备案和核准管理的全部企业投资项目，主要有项目备案、选址审批等14项。全市政务服务中心遵循“创新思路，依法实施，重点突破，有序推进”的原则，优化审批流程，突出可操作性，达到了审批时限大幅缩短、行政成本降低、监督约束强化、审批效率提高的目的。
3.政务服务监督机制基本完善。根据《四川省政务服务监督管理办法》的规定，全市政务服务中心根据工作需要，聘任了具有一定政治素质、法律素质的人员作为政务服务行风监督员，对政务服务工作进行行风监督，反映政务服务中的问题，并提出改进工作的建议。市本级和4个县(市、区)政务服务中心全部实现视频图像适时监控。各县(市、区)已试点向乡镇延伸，开通视频监控监察，实现了政务服务工作延伸和监督制约延伸同步进行，无缝对接，完善了县乡政务服务工作体系建设。
4.政务服务绩效考核机制基本建立。市政务服务中心作为市政府13个目标绩效考核部门之一，对市本级43个部门及各县(市、区)政府在服务质量方面进行目标绩效考核。出台了《XX市政务服务系统窗口工作人员行为规范》，进一步完善了绩效考核办法，将窗口工作人员的业务技能等纳入绩效考核范畴，按绩效考核结果综合评定星级服务窗口和星级服务人员，并按相应的标准给予奖励。各县(市、区)政务服务中心结合本地实际，出台了相应的绩效考核管理办法。市政府决定从XX年开始，对基础设施好、群众反映好、运行效果好的优秀便民服务中心和先进便民服务中心连续实施3年的“以奖代补”，予以激励。
5.基层便民服务中心运行机制基本规范。在建成的175个乡镇(街道)便民服务中心中，雁江区4个街道办事处、简阳市清风乡整体新建，雁江区临江镇、安岳县清流乡等23个便民服务中心为整合乡镇文化站、计生指导站等项目新建，雁江区小院镇、安岳县岳源乡等85个便民服务中心为盘活闲置资源或租赁门面等形式改建，简阳市董家埂乡、乐至县通旅镇等62个便民服务中心为挂牌，总体合格率为77.52%。全市175个乡镇(街道)便民服务中心均设立了主任和执行副主任，
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