关于基层党建引领乡村振兴情况的调研与思考

关于基层党建引领乡村振兴情况的调研与思考
    ***总书记强调:“办好农村的事情,实现乡村振兴,基层党组织必须坚强,党员队伍必须过硬。”全面推进乡村振兴,必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
    一、我市基层党建引领乡村振兴战略的主要实践
    (一)党建引领思想教育,让思想“活”起来。健全巩固抓党建促乡村振兴的组织机构和工作机制。坚持书记抓、抓书记,建立四级联动责任体系,市委书记、乡镇党委书记、村第一书记、村支部书记,一级抓一级,明确责任分工,层层抓落实,确保乡村振兴各项工作高起点谋划、高标准推进。坚持用***总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述和重要指示精神武装头脑,常态化组织农牧民党员认真学习党中央有关政策文件和《乡村振兴促进法》等法律法规,深入宣传教育群众,进一步激发投身乡村振兴建设的热情。
    (二)党建引领人才建设,让队伍“硬”起来。建强村“两委”班子。结合村“两委”换届工作,不断推动班子结构不断优化,新一届当选的363名村干部中,党员占比达到95.6%,高中及以上学历255名,与2016年相比增加54名,平均年龄43.04岁,与2016年相比下降2.91岁,村干部年龄、学历结构得到明显优化。加强后备力量培育,严格落实发展党员“七级联审联签”机制,2022年发展农牧民党员135人。推进村级年轻干部“选拔、培育、帮带、使用、管理”全链条工作机制,培养村级储备年轻干部433人,采取实岗锻炼、结对帮带、带薪培养等措施,全面提升村级后备干部能力素质。
    (三)党建引领经济发展,让产业“强”起来。依托优势产业支撑乡村振兴,着力构建村党组织领导下的“村村有产业、户户有项目”的发展格局。积极发展九运街镇屠宰市场、城南花卉市场、树窝子中心村滴灌带厂、阿克木那拉村和柳城子西村驼奶收购、古城中心村中草药种植、花儿沟村文冠果种植等特色农牧产业,不断增强村集体自身造血功能,培育新型职业农民720人,全面消除“空壳村”。村级集体经济从2018年初0.54亿元增加到0.95亿元,平均每村达99万元。2022年农村居民人均可支配收入25189元,较2016年增长48.78%。
    (四)党建引领环境提升,让生态“好”起来。深入实施“六大攻坚行动”。统筹推进农村改厕,因地制宜、因村实施方案,严把质量关,完成276座卫生厕所建设;制定《“去煤化”三年工作方案》,完成14个村“去煤化”工作;全力拆除危房和违法建筑,推进“三清三改两提升”工作;全面整治农村“脏乱差”,为每个村庄配齐生活垃圾收集设备设施,规范村内树枝、秸秆、饲草堆放区域,发动群众行动起来;全面开展闲置庭院整治工作,以多年生藤本、木本植物、瓜菜等进行绿化,鼓励村民、返乡人员将闲置的庭院全部开发利用。创新开设“村民积分超市”,强化党员示范作用,直接带动2.1万户群众参与到农村人居环境整治中,落实植绿护绿2700余亩、改厕建厕5400余个、拆除和新建改造危旧房屋10637间。
    (五)党建引领乡风文明,让乡风“淳”起来。开展乡风文明集中治理,61个村级阵地全覆盖。通过新时代文明实践站、党员远程教育点、党员活动室、农家书屋、公共文化活动广场,丰富农民群众的精神文化生活。严格落实“四议两公开”等民主决策制度,全面落实党务、村务、财务“三公开”,创新开展“村民说事日”活动,建立便民服务办事大厅。开展以评选文明乡镇、村、好邻居、好婆媳、十星级文明户、文明家庭、道德模范、新乡贤等为核心的精神文明建设活动,加强群众社会主义核心价值观教育,让文明乡风、良好家风、淳朴民风深入人心。
    二、我市基层党建引领乡村振兴面临的困境
    (一)发展规划不完善、思想认识不到位,削弱了乡村振兴动力支撑。一是发展规划不完善。很多村镇规划不能立足实际,以全村、全局的角度,制定突出本村特色的发展规划,千村一面现象仍然突出。有的规划,过分追求规划的亮点和强调规划的色彩,却忽略了规划的实用性本质。二是思想认识不到位。目前,很多的基层党组织政治功能不明确,政治意识不足,对自身的政治功能定位认识不清。依旧存在思路不清晰、方向不明确,没有深入思考如何做好党建工作引领乡村振兴,对于解读政策、认知形势不能达成思想共识,调动广大村民参与乡村振兴有效性欠缺,形不成核心、聚不成合力。
    (二)村基层党组织工作繁琐,党员发展存在阻碍,使得乡村振兴活力下降。一是农村基层党组织工作任务繁重。尽管在落实基层减负工作中做了大量工作,但是村级事务仍旧繁多,人员力量相对薄弱,形成“上面千条线,下面一根针”,疲于应付各种事务的状况。二是能力素质不相适应。新时期对基层党组织工作人员的文化水平、精力、态度、思路、能力等提出了更高要求,新任村“两委”干部能力素质与当前工作任务要求还有差距,不能很好适应岗位要求,乡村振兴专业型干部比较难选,尤其是具备专业知识和管理能力的年轻优秀干部较少。三是发展党员较困难。农村大批有文化、有能力的优秀青年常年在外务工、经商,留在农村的是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员,党组织难以发展年轻能干的好苗子。一些党员组织意识淡薄、服务意识弱化,降低了党员在群众中的威信,致使一些优秀的青年入党热情不高,导致乡村振兴缺少活力支持。
(三)党建与业务着力点把握不够,村民参与积极性不高,削减乡村振兴持续发展。一是抓乡村振兴的着力点把握不够。在基层实践中,一些村对主导产业的定位不明晰、产业结构不清晰,特色资源挖掘不够深。基层党组织不能够深刻理解党建引领乡村振兴的意义,找不准抓党建促乡村振兴的切入点和着力点,在具体实施过程中不能突出重点、把握关键。二是村民参与乡村振兴建设的积极性不高。村民被动参与多,主动参与较少。且留守村民普遍呈现年龄偏大、学历较低、收入较少状态,村干部缺乏专业的知识、沟通能力不足,或者存在私心,导致一些村民由于利益问题处于观望、抵触、不配合的冷漠状态,社会责任感的缺失,削减了乡村振兴持续发展。

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