对档案工作践行“三个走向”的实践探索研究

对档案工作践行“三个走向”的实践探索研究
    2003年5月26日,时任浙江省委书记***考察调研浙江省档案馆,高瞻远瞩地提出档案工作要“走向依法治理、走向开放、走向现代化”(以下简称“三个走向”)。“三个走向”的重要论述,深刻阐明档案事业发展规律、时代特征及目标要求,也深刻揭示了新时代档案事业发展现代化的目标、路径及方法,闪耀着真理光芒和实践伟力,推动了新时代档案工作理论、制度及实践创新,是新时代档案工作根本遵循和行动指南。
    《“十四五”全国档案事业发展规划》中明确将“三个走向”作为“十四五”时期档案事业发展的重要指导思想和发展目标,强调要“着力推动档案工作‘三个走向’,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标贡献档案力量”。“到2025年,档案工作‘三个走向’取得实质性进展。”
    一、“三个走向”的实践内涵
    档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化,科学阐述并回答了档案工作的实践路径、方式和目的等一系列理论与实践问题,蕴含着战略思维、法治思维、底线思维和“三个导向”的重要实践内容,体现了档案工作继承与创新、守正与发展的辩证统一。
    (一)走向依法治理。依法治理,就其含义而言就是依据法律法规而不是个人意志、主张治理。具体到档案工作,就是依据《档案法》《档案法实施办法》等整治协调档案工作,体现了档案工作的行为方式,以及通过法治途径用以调节这一行为的机制。依法治理档案工作是全面依法治国的重要组成部分,体现了法治思维。走向依法治理,也进一步明确了档案工作的未来发展方向。
    (二)走向开放。“开放”的字面含义是张开、释放,解除限制等。档案工作走向开放,即指档案工作由传统封闭型走向开放型,由重保管型走向管理与服务并重型。档案是党和国家的重要财富,也是广大人民群众的集体记忆。走向开放既是档案工作法定要求,也是档案工作站稳人民立场的生动体现、贯彻以人民为中心的发展思想的生动实践。档案工作走向开放,包括对内开放与对外开放,促进档案公共服务均等化、法治化、规范化,为档案研究开发和服务经济社会高质量发展提供有用档案信息资源,也是新时代档案工作的价值导向、改革创新的具体方法。
    (三)走向现代化。现代化是指工业革命以来人类社会政治、经济、思想、文化等领域多层次、多阶段深刻变化的历史过程。党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化理论。中国式现代化拓展了档案工作现代化的科学内涵和目标要求。档案工作走向现代化,包括档案工作思维理念的现代化、档案工作制度机制的现代化、档案工作组织体系的现代化、档案工作方法手段的现代化和档案工作能力本领的现代化。
    综上,“三个走向”具有丰富的实践内涵,各有侧重、自成体系,且又相互关联、相互影响。其中“走向法治”是档案工作能否走向开放、走向现代化的重要保障,体现了新时代档案事业现代化的路径选择;“走向开放”体现了档案事业现代化的鲜明价值导向,也是“走向依法治理”的内生动力;“走向现代化”是档案事业发展全局性、战略性发展方向和目标,也是“走向依法治理”“走向开放”的实践结果。
    二、“三个走向”的实践意义
    档案工作是非常重要的工作,经验得以总结、规律得以认识、历史得以延续,各项事业发展都离不开档案。新时代档案工作践行“三个走向”,是实现档案事业现代化的必由之路,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
    (一)档案治理更规范。近年来,随着档案领域法律法规及技术标准日趋完善,档案治理体系、治理能力现代化水平越来越高,档案工作朝着依法治理的方向迈进,使整个档案治理行为更加规范化、法治化。2021年新修订的《档案法》使依法治理档案工作有了更为完善的法律支撑。新修订的《档案法》中蕴含着立法的原则、法治精神要义、法理要求。除了法律外,还出台了《档案法实施办法》《科学技术档案工作条例》等行政法规,《会计档案管理办法》《高等学校档案管理办法》《档案管理违法违纪行为处分规定》等相关部门规章,从法律法规和部门规章,以及标准规范等方面做出详细的规定和要求,档案工作坚持“走向依法治理”就是要严格落实这些完备的法规体系,强化法律刚性约束,使档案治理更加规范。
(二)档案开放更深入。新时代档案工作紧密结合时代发展步伐和要求,持续推进档案信息化、智能化工作,先进技术应用深化档案开放的广度和深度,使人民群众查询、检索和利用的渠道更加畅通,增强群众的获得感。这些都集

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