某市村级集体经济发展情况的调研报告

某市村级集体经济发展情况的调研报告
    根据市人大常委会年度工作安排,今年3月以来,农业农村工委对我市村级集体经济发展情况开展了专题调研。在市人大常委会分管领导带领下,调研组听取了市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市审计局等部门工作汇报,并先后到X、X、X、X等8个区(县、市)的12个乡镇作了深入调研。其间,调研组多次走进乡村振兴助力站,组织召开系列座谈会,听取村干部、村级集体经济组织负责人、代表专业小组成员、“三农”议政智库专家等意见建议,全面了解我市村级集体经济发展情况。X、X等区(县、市)人大常委会也进行了联动监督。9月4日,市人大农业农村委召开第五次全体(扩大)会议,听取审议了调研组关于我市村级集体经济发展情况的调研报告。现将有关情况报告如下:
    一、基本情况
    从调研情况看,近年来,在市委高度重视下,市政府及有关部门精准施策,有力推进了我市村级集体经济的发展。截至2022年底,全市共有行政村X个、村经济合作社X个。村集体经济总资产X亿元,其中固定资产X亿元。2022年,全市村集体经济总收入X亿元,其中经营性收X亿元,占总收入的X%。
    (一)政策举措不断落实。市、区(县、市)制定发展村级集体经济和消除经济相对薄弱村行动方案,设立工作专班,明确责任,压实任务,强化督查考核。有针对性地出台一系列政策举措,通过片区组团、“飞地抱团”、组建强村公司等方式,统筹资源和项目,积极盘活资产,持续推进村级集体经济发展。
    (二)发展成效不断显现。资产规模不断扩大,近三年资产总量逐年递增,2022年村级集体资产总量和固定资产分别比2020年增长X%和X%。经营性收入稳步增长,2022年比2020年增长X%。据市农业农村局提供数据,到2022年底,全市X个相对薄弱村经营性收入均超过X万元。
    (三)基础管理不断加强。深化村级集体产权制度改革,推进农村集体经济合作社成员名录化管理。健全农村集体产权交易管理办法,有序推进产权公开交易。全市村级集体经济组织除X滕头、X招宝山外,均实现村帐镇代理制度。所有村级集体经济组织财务均实现电算化,村级财务公开全面推进。
    (四)村民福祉不断提升。村集体经济组织分红单位数大幅增加,2022年比上一年增长X%,当年股金分红X亿元。农村道路、医疗、养老等公共基础设施建设不断加强,基本公共服务保障能力、人居环境不断提升,农村居民的获得感、认同感进一步增强。
    二、存在问题
    调研发现,当前村级集体经济发展仍存在一些短板,需要引起重视。
    (一)整体发展水平不高。一是发展模式较为单一。目前村级集体经济投资项目主要是购买厂房、商铺等物产,经营性收入绝大部分依赖于物业出租收入。二是发展不平衡性突出。首先是区域之间,经营性收入50万元以上的,X区率先实现100%,X区、X区、X区、X市已达到90%以上,X区、X县、X县不到60%。一些城郊村受益于城市化进程(拆迁、征地等),集体经济补偿收入较多。其次是强村和薄弱村之间,XX村人均经营性收入高达13.1万元,少部分村人均不足百元,且个别村负债还较重。三是存在一定数量的资源、资产和资金“三少”村。特别是一些偏远的山区、海岛村以及一些平原稻田村,缺少资源、资产和资金,创收困难,村级集体经济入不敷出。
(二)内生发展动力较弱。一是发展动能不强。特别是

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