党课讲稿：严明党的政治纪律和政治规矩
同志们：
按照专题教育第二次集中学习研讨的工作安排，今天，由我为大家上“严明党的政治纪律和政治规矩”专题党课。下面，我从“什么是政治纪律和政治规矩”、“为什么要严明政治纪律和政治规矩”、“如何做到守纪律讲规矩”三个方面，谈一些认识和体会，同大家进行交流探讨。
一、什么是政治纪律和政治规矩
党的纪律和党的规矩，是党的各级组织和全体党员必须自觉遵守的行为规范和基本规则。党的十八大以来，面对新形势新任务，以***为总书记的党中央把加强纪律规矩建设摆在突出位置，以改作风起步，开启了全面从严治党新常态。在二十届中纪委三次全会上，***总书记再次强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”。我们强调党员干部要守纪律、讲规矩，首先就要搞清楚什么是党的纪律和规矩。我认为可以从以下五个方面来把握。
（一）党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。
***总书记就任后，公开发表的第一篇署名文章就是《认真学习党章、严格遵守党章》。他指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”在中央纪委第二次全体会议上，总书记再次指出：“每一个共产党员，特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何时候都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”总书记的这些论述，深刻阐述了党章在党内生活、党的建设中的极端重要地位。
党章是总规矩、总章程，主要体现在三个方面。第一，它是全党整体意志的体现。党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的意志、信念和愿望。第二，它是党内的普遍行为规范。对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度、各级党组织的行为规范、党的纪律作出了明确规定，是调解党内外各种关系的准则。第三，它是具有最高权威的党内法规。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，是党举什么旗、走什么路的根本大法。
我们党一成立，就高度重视党章建设。党的一大制定了党纲，党的二大制定了第一部党章，此后90多年奋斗历程中，我们党始终与时俱进，认真总结革命、建设、改革的成功经验，及时修改党章，把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。实践证明，什么时候全党同志认真学习党章、严格遵守党章，党内生活、党的建设就正常，党的创造力凝聚力战斗力就强。所以说，严明党的政治纪律政治规矩，首先就必须从遵守和维护党章入手。
（二）党的纪律是刚性约束，是严于法律的基本准则。
党的纪律是执行党的路线、方针、政策的可靠保证，是维护党的团结统一的有力武器，是增强党的力量的重要手段。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。邓小平同志反复强调，我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢，一靠理想，二靠纪律。***总书记在十八届中央纪委二次、三次全会上，就严明政治纪律和组织纪律做了系统阐述，提出了明确要求，强调遵守党的纪律是无条件的，要说到做到。
党的纪律严于国家法律。对此，王岐山同志有比较深刻的阐述，“党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。党规党纪是对党员的要求，严于国家法律对普通公民的要求。申请加入中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就意味着主动放弃一部分公民享有的权力和自由，就必须多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律”。
党的政治纪律和政治规矩内涵丰富，涵盖了党的活动的各个方面。我认为，其中最主要的是三种纪律规矩。一是政治纪律。这是第一位的纪律，其核心要义是做到“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。二是组织纪律。这是最根本的纪律，其核心要义是做到“四个服从”，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。90多年来，我们党披荆斩棘、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展为世界第一大执政党，组织严密是重要保证。如果党组织松松垮垮、各行其是，像个大车店、大市场一样，想怎么样就怎么样，没有统一的意志和行动，就不可能形成强大的组织能力和领导能力。三是工作纪律。这是最直接的纪律，其核心要义是勇于负责、敢于担当。三分能力，七分责任。勇于负责、敢于担当是履职尽责、严守纪律的具体体现。我们的工作要想让党委放心、让群众满意，离不开严格的工作标准、严明的工作纪律。严守工作纪律就是要形成务实的工作作风，坚持敢于负责、勇于担当，解决推诿扯皮、避重就轻的问题；坚持勤奋工作、勇于创新，解决消极懈怠、不思进取的问题；坚持守土负责、守土尽责，解决为官不为、为政不勤的问题，以严格的纪律要求提振精神、凝心聚力、推动工作。
（三）法律法规是行为底线，是党员干部必须遵守的基本规矩。
“治国者先受制于法”。国家的法律和各项行政法规代表的是人民的意志，也是党的政策主张的体现。同时，法律法规又具有强制性和极大权威，任何组织和个人都不得违犯。党章专门规定，“党必须在宪法和法律的范围内开展活动”。所有党员和党组织，只有模范地遵守宪法和法律的义务，而没有也不应当有任何超越宪法和法律的特权。
党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署，将法治建设放在了治国之本和更加重要的位置，为我们维护社会稳定、化解矛盾纠纷、夯实基层基础提供了坚强的法律支撑。对此，省委、市委和党工委分别作出了安排部署，出台了系列规定，加大了惩处力度，党纪国法为之一肃。但仍有一些干部置若罔闻，为人处事无所畏惧，“胆子”似乎特别大。这种“胆大”不是表现在解放思想、开拓进取上，而是表现为把党纪国法抛在一边，什么话都敢说、什么事情都敢做、什么钱都敢花，结果既损害了党和人民的利益，又葬送了个人的前程。这些例子全国有、省内有、我们身边也有，大家要引以为戒，千万不要无所畏惧、心存侥幸。对党员干部来说，法律是挡在悬崖边上的一道坚固护栏，是一种特殊的关爱和保护。我们要珍视这种关爱和保护，切实增强法治观念、弘扬法治精神，坚持依法行政、依法办事，做尊法学法用法守法的模范。
（四）改革发展是第一要务，是严明纪律规矩的鲜活载体。
严明政治纪律和政治规矩，最终目的还是为了改进作风、深化改革、推进发展。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，肩负着协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命。我们每一个基层党组织，都必须紧跟中央步伐，认真贯彻落实中央、省委、市委和党工委的决策部署，扎扎实实地把所承担的任务完成好，肩负的责任履行好，积跬步至千里，推动党和人民的事业不断向前迈进。
就我们新城区而言，建设x既是摆在我们面前的战略机遇，也是我们义不容辞的责任使命。经过一年来的先行先试，我们的工作思路逐步明晰，基础设施日益完善，产业布局不断优化，x建设整体持续向好。但与其他地市相比，进度还不够快、成效还不够明显。全区党员干部要紧紧围绕x建设，把工作的着力点真正放到研究解决一体化发展的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，心往一处想，劲往一处使，力往一处聚，切实担负起发展之责、岗位之责、干事之责。对新区的党员干部群众来说，顾全新区大局、服务新区发展、支持新区发展，这也是一条重要的纪律规矩。
（五）为民服务是价值追求，是党的根本宗旨。
全心全意为人民服务的根本宗旨，也是我们党必须始终坚守的纪律规矩。***总书记指出“人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡”。我们党最广泛地代表人民，是人民群众根本利益的切实捍卫者。党从诞生之日起，就把实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上，融入全部的奋斗实践中。无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，党总是为了争取和发展人民群众的根本利益而不懈奋斗。正是因为这样，我们党才赢得了人民群众的热情拥护，从最初的几十名党员，发展成为今天世界第一大执政党。与群众心相连、情相系，保持同群众的血肉联系和鱼水深情，是我们党的政治优势和制胜法宝。作为共产党员，必须要时刻牢记，我们来自人民、植根人民、服务人民，自觉把群众意愿作为“第一信号”，把群众幸福作为“第一目标”，真心实意地为群众办好事、办实事、解难事。
（六）优良传统是道德约束，是约定俗成的纪律规矩。
对我们这么一个大党来说。全面从严治党、加强党的建设任务艰巨繁重，成文的制度规矩难以囊括对所有党员干部的要求，也不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，必须突出党和人民在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，强化道德约束作用，使党员干部群众都心有所畏、言有所戒、行有所止。
去年以来，我们开展了“顾大局、守纪律”“弘扬传统文化、提升文明素质”活动，通过广泛宣传优秀传统文化，制定村民公约，开展“五好一星”道德模范评选等，教育引导党员干部群众弘扬传统文化、践行道德标尺、培树文明新风。这些传统文化、村民公约、公民道德都具有教育人、塑造人、改变人的潜移默化作用。所以要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，教育引导党员干部群众认真践行社会主义核心价值观，自觉讲文明、重品行、树新风，在机关唱响爱岗敬业、提升素能、无私奉献的主旋律，在社区倡树服务群众、扶困帮贫、团结互助的新风尚，在农村形成知礼明信、孝老敬亲、服从大局的新共识，着力构建文明和谐的人际关系，引导全区上下主动做x发展的参与者、建设者、维护者，增强城乡一体化建设的“软实力”。
此外，我们围绕夯实基层基础，在结合基层实际、锤炼基层实践经验的基础上，建立了基层便民服务、基层矛盾纠纷化解、基层民主科学决策、基层政风监督等四项基础制度机制，这些制度规矩为基层干事、服务群众提供了制度依据，同时，也为党员干部群众提供了方法程序，必须始终坚持、抓紧抓好。
二、为什么要严明政治纪律和政治规矩
纪律严明是党的光荣传统和独特优势。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。如果不严明党的纪律，党的凝聚力、战斗力就会大大削弱，党的事业就不能蓬勃发展。因此，我们必须充分认识严明政治纪律和政治规矩的极端重要性，切实增强严守政治纪律和政治规矩的思想自觉与行动自觉。
（一）严明政治纪律和政治规矩，是加强党的建设、巩固政治优势的重要经验。
严明政治纪律和政治规矩是党的建设的根本内容。在中国共产党x多年历程中，我党始终高度重视纪律建设。1922年在上海召开二大，大会通过的党章中就专列了“纪律”一章。当时有些人受不了这些纪律规矩，先后离开了党，但党的队伍却更加生机勃勃，此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24字入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”，第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是依靠这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。即将进入北平时，党中央又提出了“两个务必”的要求，确定了必须遵循的“六条规定”：不做寿，不送礼，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利成为执政党，有着重大意义。
改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。邓小平同志曾深刻指出，“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”“这方面是我们的优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性。”改革开放以来，我党所作出的重大举措，中央一旦决定就能立即执行，没有那么多的相互牵扯和议而不决、决而不行，这是我们的优势，而严明的政治纪律和政治规矩正是充分发挥这个优势的必要条件。近年来，我国在应对金融危机、处理突发事件、举办大型节会等方面取得举世瞩目成就，实际上就是以社会主义制度为依托、以政治纪律和政治规矩为保证的。这是在其他制度、其他政党执政下办不到的。
优势须增不能减。因此，我们每一名共产党员，都要继承并发扬这一优良传统，让守纪律、讲规矩成为自觉和常态，只有这样，我们党才能不断巩固政治优势，成为一个万众归心、坚强有力的大党，赢得全国各族人民群众的衷心爱戴和大力支持。
（二）严明政治纪律和政治规矩，是从严管党治党、夯实执政根基的关键举措。
党的十八大以来，以***同志为总书记的党中央，从重申党章、颁布“八项规定”入手，制定和完善各项规章制度，推动全党立规矩、严纪律、定制度，面对腐败蔓延、政治生态恶化的严峻形势，以高度的政治责任感和大无畏的使命担当，以严抓党纪党规为统领，力挽狂澜，查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法案件，有效阻挡了不良政治生态的蔓延态势。严明政治纪律和政治规矩抓住了纲纪，抓住了根本，是巩固党的执政地位的关键之举。
同时也要看到，当下党的政治纪律、规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。比如，在去年6月份中央纪委监察部网站推出的一项调查中，面对“你身边的‘组织涣散、纪律松弛’”现象，4万多名参与的网友，有74.1％的人把票投给了“程度严重”的选项。又比如，山西“塌方式腐败”，让中央政治局常委、中央纪委书记王岐山直言“令人触目惊心”；“秘书帮”“石油帮”“四川帮”等政治生态圈，野心膨胀，践踏法纪，破坏团结；湖南衡阳的破坏选举案，409人被给予党纪政纪处分；广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人，相互牵连的官员之间“一损俱损”，“山头主义”“团团伙伙”的危害之大可见一斑。2014年12月29日，中共中央政治局会议专门强调：“严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”网友的投票也许并不权威，但庞大的数字至少说明了这些问题不是个别现象，如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，损害党的形象、削弱党的力量、影响党的事业，就会严重弱化群众对我们党执政的信心，严重危害党的执政地位和执政基础。
保持党的凝聚力和战斗力、巩固党的执政基础，核心就是要严明纪律、严守规矩。今年以来，省委和市委先后出台了关于推进全面从严治党的若干意见，明确提出要严明党的纪律规矩，提高依规依法管党治党水平。不久前，市委又出台了《关于把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法（试行）》，强调纪严于法、纪先于法，用纪律和规矩管住大多数，使全体党员干部严格执行党规党纪，筑牢纪律和规矩的坚固防线。
（三）严明政治纪律和政治规矩，是推进依法治国、维护和谐稳定的必然要求。
国因法而治，党因规而强。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。近十年来，我们党陆续颁布或修订了《党内监督条例》《纪律处分条例》《党员权利保障条例》《领导干部廉洁从政若干准则》等党内规章，从政治生活的方方面面严格约束党员领导干部，倡导法治精神，推动法治精神内化于心、外化于行。
当前，随着改革进入攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期，各种一般矛盾和深层次矛盾交织叠加，一些重大敏感问题程度明显增大，一些社会矛盾已成为影响社会稳定、处理起来又很棘手的问题，其中许多问题都是由利益问题引发的。同时，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识不断增强，对促进社会公平正义、实现安居乐业的要求越来越高，迫切要求我们加强法治建设，通过完善的法律法规来调整各方关系、明确行为界限，通过法律渠道来及时、有效、公正地维护群众合法权益、化解矛盾纠纷。
全区各级党员干部只有以严明的政治纪律和政治规矩为先导，模范尊法学法守法用法，依法执政、依法履职、依法办事，善于用法治思维和法治方式治理社会，带动人民群众遵纪守法，通过法律途径表达诉求、维护合法权益，才能促进大局和谐稳定，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（四）严明政治纪律和政治规矩，是促进乡村和谐、建强基层基础的现实需要。
上头千条线，下面一根针。乡镇、村、社区等基层一线直接与群众打交道，既是产生利益冲突和社会矛盾的源头，也是协调利益关系、疏导社会矛盾、创新社会治理的茬口。***总书记指出：“推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。”在推动“四个全面”的伟大实践中，基层党组织是党在基层各项事业的领导核心，承担着总揽全局、协调各方、推进各项工作任务落实的战斗堡垒作用；基层党员干部是基层组织的主心骨和带头人，是党在基层的执政骨干，是把党的路线方针政策落实到基层的领导者、推动者和实践者，发挥着团结群众、服务群众、化解矛盾、推动发展、维护稳定的先锋表率作用；基层群众既是党的各项方针政策的受益者，也是推动各项工作任务落实的参与者，承担着服务大局、支持大局、推动发展的光荣职责。基层基础是否稳固、作用能否发挥，不仅要靠基层组织和党员干部群众的共同努力，更需要严明的纪律规矩约束。
近年来，我们始终坚持大抓基层、建强基础的鲜明导向，以基层服务型党组织建设为主线，以严明纪律规矩为统领，在基层党组织中开展了软弱涣散基层组织集中整顿、建设党员群众综合服务中心等活动，在基层党员干部群众中开展了“顾大局、守纪律”“弘扬传统文化、提升文明素质”“农村无职党员联村包户”“在职党员进社区报道服务群众”等活动，不断强化基层组织的战斗堡垒作用、基层党员干部的示范带动作用、基层群众的大局意识和综合素质，取得了较好的效果。去年以来，信访稳定形势整体平稳可控，乡村文明程度
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