调研文章:浅谈大队党委会常见问题及解决对策

调研文章:浅谈大队党委会常见问题及解决对策
    一、党委会议前存在的问题及原因分析
    (一)有时议题数量偏多。虽然各级对党务工作越来越重视,总队先后制定党委“十议”和“第一议题学习”等制度,部署开展党组织标准化规范化建设、“云岭消防党旗红”“滇消党旗红”示范创建等活动,明确提出“四个不上会”原则(非“三重一大”和“十议”议题不上会、没有提前征求意见建议的不上会、没有提前告知党委(支委)委员的不上会、班子成员意见分歧大的不上会),有的支队还制定下发了《党委“十议”制度实施细则(试行)》《基层党组织标准化规范化建设实用手册》等,但一些单位理解还不够深入透彻,有时对“应不应该”上党委会把握不够精准,把不应该属于党委会议题的内容也提交党委会研究;少数单位担当精神还不够,加之对“三重一大”的理解存在偏差,有时存在“宁愿多议也不少议”的思想,遇到问题都争取上党委会研究。
    (二)有时漏议重要议题。有时存在议抓大事不及时的情况,例如有的党委会未及时研究民主生活会问题整改、未研究增补大队党委委员事宜等;有时存在漏议“十议”议题的情况,如未按时间频次要求落实议廉、议宣、议装等。
    (三)有时酝酿准备不充分。有的业务工作负责人在工作任务重或遇到时间紧的专项工作时,急于求成,向党委会提交的议题不准确,议案准备和会前酝酿不充分,导致党委会研究时没有足够的数据、材料等进行有效支撑,影响会议进程和决策质效。有的业务工作负责人准备上会材料的意愿不够强烈、工作积极性不够高,有时筹备党委会的通知下发几天后,需要反复提醒才能按时限上报材料。
    二、党委会议事决策中存在的问题及原因分析
    (一)决策内容不健全。有的单位对重大问题理解把握不准,有时对有形的内容研究多,对无形的内容研究少;有时对“亡羊补牢”的工作研究多,对预见性、前瞻性、全局性的工作研究不多、不深,如议教、议管、议防等,有时没能准确预估存在的风险隐患,针对性的研究制定有效的防治措施。有的大队党委大事议不透、小事议不完,把党委会开成了“大杂烩”、免责会。究其原因,是因为对党委的领导核心作用认识不足,对党委把关定向、议抓大事理解不深不透。
    (二)决策质量不够高。有的单位对有些重大议题虽然研究了,但没议深议透,没找准问题根源,没解决关键矛盾,形成的决议分工不明确、方法模棱两可,难以有效解决问题。有的决策没提升到全局的高度,没能很好的贯彻上级的指示精神,有的党委“第一议题学习”制度落实不到位,传达贯彻上级重要决策指示精神,“学习传达”的多,“研究贯彻”的少,缺少本地化、具体化的工作举措,个别单位甚至没有研究讨论、形成贯彻落实意见。有的党委委员参与议事决策的积极性还不够高,民主议事作用发挥不充分,习惯当“点头委员、举手委员”,如针对议教、议管、议防、议宣等议题,只是表明观点“同意”,未结合上级要求、单位实际和分管工作提出意见建议;有的委员发言内容空洞,没有针对性,千篇一律,在任何一个单位都可以“通用”;有的存在党委委员提出意见建议后,其他委员、书记未回应表态的情况,有的议题未归纳委员意见就形成贯彻落实措施。有的党委在研究贯彻上级决策部署、队伍教育管理、战斗力提升等内容时,研究讨论不够深入,很少提出创造性抓好工作落实的思路和举措。
    (三)决策程序不够严。有的书记主持党委会时,没能严格做到“四个明确”(讨论前明确政策要求、明确讨论重点,形成决议时明确责任分工、明确完成时限),这既不利于民主讨论,也不利于形成高质量的决议。有的议题虽然形成了决议,但未明确责任分工和完成时限,也难高效推动工作落实。
    (四)决议执行跟踪不到位。有的单位在开展“十议”前未汇报上次会议决议事项落实情况,有的对《全省消防救援队伍基层党组织标准化规范化建设实施意见》中明确的“三个定期”(会议纪要定期公开、推进情况定期汇报、落实情况定期讲评)落实不到位。
    三、会议记录中的常见问题
    结合定期调阅党委会的情况通报和岗位经历来分析,党委会议记录中存在的主要问题可以归纳为以下四类。
    (一)记录要素和内容不完整。有的党委会议记录犯低级错误,例如未完整记录时间、地点、主持人、出席人、缺席人(原因)、列席人等要素。有的会议记录中涉及“三重一大”的记录不全、表述不规范,如经费议题汇报写为“详见汇报稿”“略”,决议中也未体现金额,涉及评先评优、表彰奖励的议题决议中未记录人员名单等。少数记录人履职不尽心,未及时将党委会议题审批表、议案、会议记录、会议纪要等及时整理归档,迎检抽查时准备不充分。
    (二)记录的真实性体现不够。有的议题没有把会议的真实情况如实记下来,存在增减或改变会议发言或者决议的嫌疑;个别议题的记录稿与录音对比有出入;有些与会议记录相关的电子版或纸质版材料本应妥善保管,有时却因保管不善出现损坏或丢失,直接影响会议记录的完整性和真实性。
    (三)记录格式不够规范。有的单位因会议记录人变动频繁,记录人对党委秘书工作不太熟悉,导致会议记录格式不规范、内容条理不清晰、表述不准确,没有突出重点,难以体现议事决策的关键环节。个别单位还存在随意空行的问题,有的大段摘抄汇报稿,如大段摘抄民主生活会对照检查材料,却未详细记录党委委员的发言内容。这体现出部分单位对党建工作抓的不实,党委会记录人员对总队下发的《关于进一步规范全省消防救援队伍党组织设置及相关记录的通知》研读不深不细,理解执行有偏差。
(四)有的记录不及时。有的单位因记录人员身兼数职、公差培训或是责任心不够强,有的对党委会议记录工作重视还不够,人员安排不当,跟踪指导不力,书记、副书记审签不及时,导致党委会议记录严重滞后,在需要时未能及时提供,遇到督导检查或

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