关于深入推进教育督导体制机制改革的调研报告
根据年度工作安排，自1月份起，市政协成立专题调研组围绕“深入推进教育督导体制机制改革”开展专题调研。调研组先后深入相关单位和学校，召开多个座谈会，广泛听取各方面意见和建议，并赴**等地考察，学习先进工作经验。现将调研情况报告如下：
一、我市教育督导体制机制改革现状
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市教育督导工作聚焦教育总体目标，充分履行督政、督学、评估监测职能，不断创新工作思路，加快推进教育督导体制机制改革，教育督导工作平稳、健康、有序发展。
1.理顺管理体制，凝聚督导合力。强化教育督导职能，调整充实市政府教育督导委员会成员单位，明确成员单位工作职责，加强单位之间的沟通联系，充分发挥其牵头主导作用，初步形成统一协调、齐抓共管的工作格局。完善市政府教育督导室的职能和编制，在市教育局设总督学，负责具体工作落实。
2.优化运行机制，提升督导效能。在督政方面，较好地完成上级督导机构每年开展的考核工作：一是省对县（市、区）党政领导干部履行教育职责考核，几年来，我市均获“良好”等次；二是安庆市对各县（市、区）的教育发展考核，2020年和2021年，我市连续获得“优秀”等次；三是在安徽省和安庆市持续开展的义务教育均衡系数监测、幼儿园办园行为督评、“双减”、校园安全等专项督导中，均获好评。同时，把乡镇政府和市直各部门履行教育职责情况纳入**市年度综合目标考核，不断优化考核方案，计入考核分值。在督学方面，以机制创新为抓手：一是建队伍、搭架子。聘任建立市第一届责任督学队伍，配备了3名专职督学和34名兼职督学，将全市*所学校划分为7个督学责任区，由专职督学分责任区牵头负责，实现了责任督学挂牌督导全覆盖。二是订制度、立规矩。制订了《**市责任督学管理暂行办法》和《考核办法》等，对督导工作的内容、流程等进行规范，对督学人员的管理、考核等进行量化。三是明主题、月督导。坚持一月一督导、一月一主题，2022年，相继开展了校园疫情防控、心理健康教育、“双减”、防溺水等方面的主题督导，反响良好。
3.完善政策机制，强化督导改革。根据国家、省、安庆市有关文件要求，今年7月份，市委办、政府办出台印发了《**市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》。《实施方案》紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，从管理体制、运行机制、督学管理、问责机制、保障机制等方面改革创新，为完善我市督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系提供了政策保障。
二、存在的困难和问题
虽然我市在教育督导体制机制改革方面取得了一定的成绩，但与新时代教育督导工作的要求相比，还存在一定的差距，具体表现在以下几个方面：
1.教育督导的认识尚需提高。一是督导层面，个别督学人情观念重，讲问题不能做到说白、说透，喜欢遮遮掩掩，谈对策办法不多；二是学校层面，个别学校对教育督导工作重视度不够，对督导过程中发现的问题不能及时整改，不能做到“举一反三”；三是部门层面，个别成员单位片面认为教育督导是教育部门的事，参与度不高，作用发挥不够，成员单位齐抓共管的合力尚未形成；四是社会层面，宣传力度不够大，干部群众知晓度不高，氛围不浓，社会监督的杠杆未很好地撬动。
2.教育督导的结果运用尚需强化。一是各乡镇和市直各部门履行教育职责督导考核结果，占全市综合目标考核分值比例偏低，有效约束未能突出彰显；二是督学对学校的督导评价结果运用不够，在干部选拔任用、评先评优、绩效工资发放等方面，奖优罚劣作用未能充分体现；三是对少数整改不力的单位或学校追责问责机制未能真正形成。
3.教育督导的职能发挥尚需提升。督学工作方面，经常性督导能常态化开展，专项督导也能择时进行，但存在重“督”轻“导”现象，利用“问题诊断、督促整改”的手段来发挥“导”的作用不足；督政方面，常态化机制尚未建立。
4.教育督导的保障力度尚需加强。一是督导人员力量上有待充实，现有专职督学数量配备不能满足工作需要。二是条件保障上有待完善，在督学经费的发放、督学职级职称的晋升方面，目前还缺少相关配套政策的支撑。
三、下一步工作建议
为进一步推进教育督导体制机制改革，加快我市教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，针对教育督导过程中的问题，提出如下几点建议：
1.提升督导人员专业素养。一抓督学履职培训。通过岗前培训、岗中培训、集中研讨、专
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