河北省秦皇岛市坚持“四个强化”确保权责清单制度建设工作取得明显成效
为更好地促进政府部门依法行政和履职尽责，河北省秦皇岛市坚持“四个强化”，统筹做好市政府部门权责清单编制公开和配套制度建设工作，共梳理确定34个市政府部门权责事项4157项，进一步厘清政府与市场、社会的权责边界以及层级、部门、岗位之间的关系，实现机构、职能、权限、程序、责任法定化，有效促进了政府职能转变以及法治政府、服务型政府建设。
一、强化组织指导，扎实有序推动清单编制工作。全力克服时间紧、任务重、难度大等困难，认真谋划，周密部署，确保清单编制工作规范有序推进。一是谋划方案明确责任。结合实际制定实施方案并以市“两办”文件印发，明确编制范围、主要任务、方法步骤等。制定工作任务分解表，将清单编制工作细化为16项环节任务，逐项明确牵头部门、责任单位和完成时限，实行倒排工期和挂图作战。二是编制手册加强指导。研究制定《权责清单模板》和《推行权责清单制度工作手册》，对事项分类、概念、编制标准、口径等方面，特别是对新增的权责事项、追责情形等要素进行详细说明，并制作了相关图表和示例，确保了权责清单编制的统一和规范。三是组建专班强力推动。从市委编办、市审批局、市司法局抽调业务骨干集中办公，组成工作专班，建立清单编制联席会议制度，及时研究协调解决存在问题，并通过下发工作提示、督办函等方式，统筹做好组织指导工作。建立双周报告制度，动态掌握各部门清单编制进度情况，对工作滞后部门进行定期通报，确保清单编制工作高效推进。
二、强化审核把关，有效提升清单编制工作质量。创新采取“四四三三”审核方法，严把材料报送质量关，确保清单于法有据、准确规范。一是实施“四方会审”。充分发挥各成员单位职能优势，由市委编办、市审批局、市司法局、市人大法工委按照职责分工做好清单审核工作。市委编办负责清单编制总体协调、组织实施和督促落实工作，市审批局负责审核政务服务类事项，市司法局负责审核行政执法类事项，市人大法工委负责对清单审核提供政策指导。二是采取“四上四下”。采取初审、复审、联审、终审“四上四下”审核程序。审核之初，选取具有代表性的单位作为样本进行“解剖麻雀”，对审核中发现各类问题梳理归类，统一审核标准尺度。审核过程中，坚持以法律具体条款内容为单位对事项进行梳理，使权责情形更加清晰明确，避免了以整部法律为单位将事项进行“捆绑打包”造成职权过于笼统、不便于相对人理解的情况，累计查阅801部法律法规规章，纠正实施主体不准确等有关问题186个，梳理新增涉及地方性法规权责事项73项。三是坚持“三个对照”。对照《推行权责清单制度工作手册》，对事项分类
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