河南郑州新密市委编办“五三三”推动实名制管理再上新台阶
党的十九届三中全会要求，加快建立机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台，全面推行机构编制实名制管理，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。近年来，新密市持续探索、不断创新，健全完善了一系列行之有效的实名制运行机制和管理模式，取得了较好成效。
一、完善“五项”业务流程，夯实实名制管理基础
（一）实行编制审核通知单，守好进人用编“第一关口”
遵循“无编不能进人、超编不能进人、空编才能进人”的原则，对事业单位提出的进人用编申请，按照机构编制管理有关政策规定，对用人单位编制空缺和人员结构情况进行审核，按程序报批后，向申请单位出具《机构编制审核通知单》，核定用编数额、进人的学历专业等条件，人力资源和社会保障局审核拟进人员资格。
（二）运用进人用编审批表，完善编制使用审批流程
根据《郑州市机关事业单位进人履行编制审核程序的规定》，对经审核符合进人条件的用人单位，发放一式二份《新密市机关事业单位进人用编审批表》，表中包含拟进人员情况、拟进单位情况、使用编制理由、编办审核意见、单位意见等内容。一份作为办理入编手续凭证，编办存档，一份存入个人人事档案作为编制使用的凭证。
（三）推行“一卡通”管理模式，确保编制卡成为“通行证”
为加强编制部门对机关事业单位人员的实名制管理，新密市建立了编制卡使用制度。机关事业单位人员一人一卡，编制卡涵盖了个人的基本情况和个人使用编制的情况。近些年来，新密市根据实名制管理的要求和机构编制管理内容的更新调整，对编制卡的内容和形式也做了相应的调整和完善，使其内容更加丰富准确，使用更加规范有序。编制卡的实行，在编制管理、人事调配、工资调整、职称评定、社会保障、退职退休等方面发挥了积极重要的作用，成为在职人员在编、凭卡办理相关手续的“身份证”。首先是编制卡分类。编制卡分为行政机关编制卡和事业单位编制卡两大类，事业单位编制卡开支形式又分为全供、差补、自理三种，分别用不同的编制卡号和颜色进行区分。第二是编制卡内容。编制卡的内容和数据管理库内容基本一致，主要涵盖了姓名、性别、民族、出生年月、学历、政治面貌、身份、籍贯、参加工作时间、身份证号、现工作单位、职务、工作变动记录等。后续，又添加了个人照片，使其更加规范统一。第三是编制卡的建立。机关事业单位进人时，用人单位凭《机构编制审核通知单》办理入编手续，建立个人编制卡一式二份，用人单位一份，编办备份一份，信息录入机构编制数据库和机构编制管理台帐，做到台帐、数据库、编制卡三对照。第四是编制卡的运行。编制卡是人员在编的“身份证”，是办理其他人事手续的“通行证”。人社局凭编制卡办理人事手续，财政局凭编制卡核发工资，社保局凭编制卡办理社会保险。第五是不断加强编制卡的使用管理。在调整工资、评定职称、工作调动、辞职辞退、退休退职时，需要出具编制卡证明为在编人员；对于调整的人员，及时变更、换发编制卡，让调整人员合理流动；在编人员调出、减员时，先到编办核减人员，收回编制卡，其他部门方可办理相关手续。
（四）完善机构编制管理台帐，加强机构编制人员内部管理
在建立编制卡的同时，新密市完善了机构编制人员管理台帐，按系统、按单位、按经费
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