四川省遂宁市船山区“四量结合”发挥机构编制资源使用效益

四川省遂宁市船山区“四量结合”发挥机构编制资源使用效益

  2018年以来,四川省遂宁市船山区牢固把握机构编制领导和管理体制调整优化的政治要求,按照“控总量、优结构、保重点、促发展、增活力”的工作思路,积极探索“四量结合”的资源配置管理路径,着力突破资源短缺瓶颈、提升内外资源综合效用,为全区主动融入成渝地区双城经济圈建设、推动经济社会高质量发展提供坚实的体制机制保障。
  一、把牢关口,严格控制“总量”
  (一)严格关口管理。印发《机构编制人事计划办事规则》等配套措施,严格执行机构编制管理审批“三个一”制度,规范编制使用、人员调整、入编减编等工作流程,严格把好机构编制审批关口,坚决杜绝混用编制、挤占挪用编制、超编进人和违规进人现象发生。
  (二)严格计划管理。建立全区机构编制使用计划报批和前置审核管理制度,每年年底前各单位根据编制空缺及人员变动情况申报下一年度编制使用计划,机构编制部门提交编委会议审定后,督促用编单位按照下达的编制使用计划数按程序补充工作人员。完善减员备案制度,确保下达用编计划总量不超、结构合理、计划补员。
  (三)严格动态管理。出台《机关事业单位工作人员进入管理办法》,对流动用编提出学历、年龄、岗位等限制条件,严控跨市(县、区)流入、逆向流动和一般性人员流动。加强实名制动态管理及各项日常运用,完善实名制数据库信息台账,实现机构编制、实有人员与财政供养人员相对应,做到机构编制总量、人员总数、增减变动等情况清、底数明。
  二、优化结构,盘活资源“存量”
  (一)深化改革优布局。深化党政机构改革和乡镇(街道)机构改革,结合区域功能和发展定位,以科学合理配置部门职责为基础,严格按照管理权限和程序综合设置各级各类机构,做到机构精简、职责明确、权责一致。深化行政审批制度、纪检监察体制、综合行政执法等行业体制改革,理顺职能职责,优化资源配置。结合事业单位分类改革,坚持“撤、并、建”多措并举,先后撤销20余家职能单一、职责弱化以及职责相近、重复设置的事业单位,进一步优化了资源布局和结构。
  (二)内部挖潜增活力。巩固机构改革成果,印发《党政群机关及事业单位工作人员定岗定员工作实施方案》,督促各部门单位厘清工作职责,整合人力资源,科学定岗定员定责,推进全区人才资源合理配置。多渠道消化超编人员,探索在总量控制数内跨

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