人大工作主题教育心得体会

人大工作主题教育心得体会
    推进人大工作高质量发展是贯穿新时代人大工作的一条主线,是新时代人大工作的重要任务。习近平总书记对提高人大工作质量作出重要指示,强调新形势新任务对人大工作提出了新的更高要求,要创造性地做好人大工作,为我们推进人大工作高质量发展提供了根本遵循。地方人大是地方国家权力机关,依法履行宪法法律赋予的立法、监督、决定、选举、任免等职责。推动地方人大工作迈出坚实步伐,使地方国家权力机关的职能作用充分发挥出来,让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能,是推进新时代地方人大工作高质量发展的应有之义。
    一、旗帜鲜明讲政治是我们党一以贯之的政治优势,必须强化政治机关属性,坚持和加强党对人大工作的全面领导
    地方人大及其常委会作为党领导下的重要政治机关,政治性是第一属性。做好新时代地方人大工作,必须把旗帜鲜明讲政治落实到各方面全过程,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,确保方向不偏、蹄疾步稳。
    一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终。习近平新时代中国特色社会主义思想载入党章和宪法,是党和国家必须长期坚持的指导思想。学习贯彻这一指导思想,既是地方人大的政治任务,也是提高工作能力水平的基础和前提。地方人大首要任务是将其纳入履职程序,成为制度性安排,尤其是将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课、首修课、终身课,围绕发展全过程人民民主和立法、监督、代表工作等分专题学习研讨。自觉坚持“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示,结合人大履职实际贯彻落实。
    二是把坚持党的全面领导贯穿始终。坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则。地方人大常委会党组需建立向同级党委请示、报告、报备事项3个清单,及时报告工作动态,凡重大事项、重要工作、重要活动都及时向同级党委请示报告。中央和地方人大工作会议,进一步明确了各级人大工作履职要求。地方人大在具体落实中,就是找准工作的切入点、结合点和着力点,通过发挥人大职能作用,支持和促进“一府一委两院”工作,形成推动发展的整体合力;帮助有关机关查找差距不足、提出整改措施、建立长效机制,更好地改进工作;加强法规制度供给,促进法律法规实施,在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化;牢固树立一切工作的出发点和落脚点都体现在结果和成效上,积极践行项目工作法,及时制定贯彻落实中央和地方人大工作会议精神的工作台账,细化具体措施,推动会议部署要求落地落实。
    三是把围绕中心、服务大局贯穿始终。自觉做到中央决策和地方党委工作部署在哪里,人大工作就跟进到哪里,人大职能作用就发挥到哪里。紧紧围绕本行政区发展大局和中心工作,立良法保善治。聚焦党中央重大决策部署,聚焦人民所思所盼所愿,着力增强监督实效,努力从人大角度推动全面建设现代化的宏伟蓝图变为美好现实。四是把发展全过程人民民主贯穿始终。坚持以各级人大换届选举为契机,充分调动人民群众参与选举的积极性,筑牢全过程人民民主的基石。坚持在编制立法规划、计划时公开向人大代表、基层人大等征集立法项目建议,努力让每部法规都装满民意。坚持向全社会征集年度监督议题建议,每次执法检查、专题调研都召开五级人大代表座谈会,邀请企业界人士、专家学者、基层群众参加,推动监督工作更好满足人民群众的需求和期盼。
    二、地方立法是国家立法的必要延伸和有效补充,必须着力提高立法质量和效率,不断增强边疆民族地区治理能力
    地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。当前,我们工作中还存在人大在立法实践中的主导作用发挥不够充分、立法形式不丰富、立法工作质量和效率需要进一步提升等问题。要瞄准地方需求,注重解决问题,突出地方特色,加强重点领域立法,做到良法善治。一方面,在发挥人大立法主导作用上下功夫。关注“立什么”和“怎么立”,在法规立项、起草、审议上下功夫,掌握主动权。在法规立项环节,加强对立法选题的统筹协调,主动将同级党委要求、现实需要、群众期盼的事项作为立法重点。对有关方面提出的立法建议,不是简单照单全收,而是将关口前移,加强与政府有关部门的沟通联系,参与前期调研论证,对立法的必要性、可行性进行分析研究,着力破解政府部门“买菜做饭、端菜上桌”、人大“坐等上菜、被动吃饭”的问题。在法规起草环节,注重发挥人大专门委员会和常委会工作机构的作用,对政府有关部门负责起草的法规草案提前介入、加强协调、全程参与,在立法思路框架、重点难点问题、重要制度设计等方面加强指导和把关。建立立法工作专班制度,综合性、全局性、基础性的重要法规草案均由人大牵头起草。在法规审议环节,抓住每个法规案中的关键问题,对涉及多方利益、分歧较大的重要条款加强研究、严格把关。另一方面,在推进“小切口”“小快灵”立法上下功夫。党中央和全国人大多次强调,地方立法要善于通过“小切口”解决实际问题,可以搞一些“大块头”,也要搞一些“小快灵”。所谓“小切口”,一是指立法的角度,不一定要选很大的题目,而是要针对经济社会发展中迫切需要法律调整的突出问题,探索推进“一事一法”,对症下药解决实际问题;二是指法律的文本,不搞“大而全”“小而全”,需要几条就定几条,走精细立法、精准立法的路子。地方立法要坚持以习近平法治思想为行动指南,不断丰富和创新立法形式,积极探索“小切口”“小快灵”立法新模式,切实增强立法的针对性、实效性。
    三、人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,必须围绕中心开展监督,确保重大决策部署贯彻落实
    实行正确监督、有效监督、依法监督,是对新时代人大监督工作提出的明确要求。目前,地方人大监督刚性手段运用还不够,比如很少使用质询的监督方式,监督实效仍需进一步提升。要坚持围绕中心,突出重点,增强监督的政治效果、法律效果和社会效果。
一是始终与政府同力,推动改革发展。人大与“一府一委两院”虽然职责不同、分工不同,但都是在党的领导下依法开展工作,目标一致、方向一致。人大监督要坚持寓支持于监督之中,始终与政府同向发力,着力推动解决制约经济社会

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