【2篇】公司改革转型发展建议(集团企业)

关于坚持市场化方向全力推进平台公司改革转型的建议范文(1)
    新时代背景下,平台公司如何通过深化改革卸下包袱开辟新路,对于实施产业强市战略、推动我市经济社会高质量发展具有重大意义。为此,市政协经济科技委员会会同民建市委会成立专题调研组,赴市国资委和各平台公司走访调研。x月x日,市政协召开x届x次常委会议,就“推进我市平台公司改革转型”进行了专题议政。
    常委会议认为,近年来,市委、市政府高度重视平台公司改革转型,高点定位,科学谋划,务实推进。市国资委作为职能部门,推出一系列重要举措,做了大量富有成效的工作。各平台公司结合自身实际,在突出主营业务、强化债务风险防控、提高项目投资绩效、提升国有资本运作水平、妥善化解历史遗留问题等方面积极应对,各项转型工作成效初显。比如,市国控集团初步明确了金融投资服务和产业发展两个主业定位,通过创新业务模式,使自身造血功能有所增强,至20xx年末集团总资产、净资产、并表营收分别比组建之初(20xx年末)增长51%、66%、70%;城建产业集团紧扣“城市产业投资运营主体”定位,初步明确了“绿色发展、城市建设、现代服务业、公共服务、城市商业”五大重点发展板块,在加快重大资产重组、整合产业板块资源、提升产业发展质量方面做了许多工作;交通产业集团初步明确了交通工程建设、交通服务业、片区开发三大重点板块,在交通枢纽建设运营、交通基础设施管养等方面进行了有益的探索;文旅产业集团初步明确了旅游、投资建设、文化金融等三个板块,正在实施金山街重大项目,拟创建六个专业化公司、进一步提升发展质量。
    当前,平台公司在改革转型中虽取得了一些成绩,但仍存在不少突出问题,主要表现为:一是转型动力不足。平台公司总体上行政化色彩较浓厚,市场意识、风险意识不强,创新发展的思路不宽、路数不多。二是突出主业不够。核心业务占比不高,业务板块重叠较多,部分投资项目决策盲目、绩效不佳,整体盈利能力不强,造血功能偏弱。三是债务包袱沉重。债务规模较大,债务结构不尽合理,且化债偿债的方法手段不多,融资难度增大。四是体制机制不活。企业外部政企分开不够彻底,地方政府对平台企业的管理制度及方法不够完善,平台企业的市场化法人主体地位尚未真正确立;企业内部经营管理比较粗放,下属公司亏损面较大,职工队伍臃肿庞杂,懂经营、会管理的专业团队和专业化人才严重匮乏。
    常委会议认为,加快推进我市平台公司改革转型箭在弦上、势在必行,要按照市委、市政府的统一部署坚定贯彻实施,并坚持市场化方向,加强顶层设计,加快思想转型,落实“降债务、调结构、活机制、增效益”的总体思路和瘦身强体的要求,突出主业、增强活力、健全机制。为此建议:
    第一,提升发展站位,推动思想观念转型
    一要充分认识改革转型的重要性。平台公司改革转型是省委的要求,也是省委巡视组要求我市整改的项目。改革转型的基础工作之一便是控制债务总量,防范金融风险,这也是中央“三大攻坚战”之一防范化解重大风险的具体要求。二要深刻认识改革转型的现实意义。平台公司原有属性本质上是政府的行政性平台,其原有运行模式已难以为继,加之多年来积累的历史遗留问题,导致目前运营发展举步维艰,亟需通过改革转型来破解发展难题。三要推动思想观念真改实转。各平台公司包括下属单位要加快转变思想观念,聚焦市场导向,激活创新动力,积极探索市场化转型之路,变外部输血为内部造血,真正“改”出新气象,“转”出新活力。
    第二,聚焦主导产业,整合重组要素资源
一是聚焦主导产业。市政府及其职能部门要加强顶层设计,指导帮助平台公司明确发展定位,聚焦主导产业,实现错位发展。比如,国控集团可否重点围绕产业发展、金融服务,通过强化资本运营,逐步向国有投资运营主体转型;城建产业集团可否聚焦城市片区开发、基础设施代建、城市市政公用和公共服务产业,逐步转型为城市产业投资运营主体;交通产业集团可否围绕路桥港和江海河联运,重点培育交通基础设施、交通运输、铁路建设和现代物流产业,逐步转型为交通产业投资运营主体;文旅产业集团可否立足培育大旅游大文化产业格局,运用“互联网+旅游目的地”的新型旅游业态,实施旅游“走出去”和资本“引进来”战略,逐步转型为旅游文化产业投资运营主体。二是整合要素资源。坚持以资源资产为纽带,外引内联,加强合作开发,将散落的各种资源要素进行整合,加快实现企业内部资源向主营业务和核心子公司集聚。比如,市级层面可通过优化顶层设计,助力文旅集团放大旅游资源优势,探索将“三山一湖一渡”(金山焦山北固山风景区、金山湖风景区、西津渡历史文化街区)的旅游资源进行市场化整合,争取打包上市,培育旗舰型旅游骨干企业,着力形成新的旅游经济增长点,持续做强做大旅游产业;交通产业集团可通过以路桥建设集团公司为核心,整合相关资源,打造新的核心业务板块;国控集团可通过各类资本要素的集中运作,打造金融控股平台

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