关于党建课题研究方案
（7篇）
篇一：
2022年学校党总支工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在教育局党委的领导下，坚持全面从严治党，突出把政治建设放在首位，按照“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的中心工作，以实施党建质量为抓手，变党务为党建，重点推进思想政治建设，强化党员身份自信、教师职业自信、学校归属自信；推进组织建设，强化用组织的力量教育组织的人，提升支部堡垒指数；推进党管人才建设，激发干部、党员和教师工作内驱力，提升队伍先锋指数，为建设美丽校园，办人民满意学校提供坚强保障。
一、把政治建设摆在首位, 全面提 升党员干部党性修养 1．深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想。落实学懂弄通做实要求，反复学习研读十九大报告、《***谈治国理政》第一、二卷和《***关于教育工作重要论述摘编》，全面学习领会***新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵和关于教育工作的重要论述。坚持支部书记、党支委讲党课与专家学者专题辅导相结学习、个人自学相结合的方式,推动学习教育入心入脑，提高广大党员干部“四个意识”，增强“四个自信”。
第 2 页 共 8 页 2．扎实开展扎根教育，“美丽翠一”主题教育。在省市区委统一安排和部署要求，开展主题教育，教育引导干部、党员、教师牢记入党誓词、教师入职诺言，自觉地为教育事业不懈奋斗。继续将“两学一做”学习教育日常化，在做上下功夫，把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，以“党建好案例、书记好党课、党员好故事”等“三个好”为抓手，推进支部工作，每次学习既做到有主题、又注意结合学校实际。
完善固定主题党日活动制度，以重点项目制的形式推进，保证每月 15日按时开展活动，并且做到“六个必须”和“六个一”。将教职工隔周一次的政治理论学习制度，整合并落实到学校的整体工作计划中，突出开学第一课、暑期师德教育、西湖教师精神、法治教育、教育教学业务培训等几方面内容，以身边的事教育身边的人，全面提升教师综合素质，提振教师职业自信，学校归属自信。
二、从规范化入手, 深入推进党组织建设 3．全面落实党建工作责任制。开好每月一次的校班子会议和每月一次的党支委会议，明确党委会、行政会议事决策范围和界限，细化议事决策程序和议事纪律，坚决落实“三重一大”。全面落实党建工作责任制,根据教育局党委巡查反馈的意见，落实责任清单，推进标准化，夯实支部十三项经
第 3 页 共 8 页 常性工作，用好《党组织工作手册》、《党员党性修炼手册》，规范党建工作。支部书记履行“第一责任人”和党员校长履行“一岗双责”报告制度。应用组织的力量教育组织的人，落实“第一种形态”责任追究、问责制度，让党建工作失责必问成为常态。
4．强化党组织的战斗堡垒作用。围绕中心提升组织力，突出政治功能创新工作方法，充分发挥党组织作用，提升党组织堡垒指数。继续抓实党组织生活“123”制度，开好民主生活会和组织生活会，健全党员党性定期分析制度，认真做好民主评议党员工作，把思想政治工作、从严教育管理党员工作和群众工作落到实处。丰富“党建+”的内容，充分发挥党组织在推动中心工作、重点工作、日常工作战斗堡垒作用。
带头开展党建课题研究，根据年轻党员多，统一学习时间受限的实际情况，开展党员自媒体学习的研究和探索，推进智慧党建，规范做好全国党员信息网、美丽西湖党建网等平台上的组织关系接转、党员教育和支部活动网上操作。创造条件开发党建微信平台和党建 app软件，凝聚青春的力量，增强党建工作的感染力、凝聚力和覆盖面，以“图说、践行、荐读、提醒”等栏目，让党员干部参与学校党建思想教育，开展党建研讨和交流。
第 4 页 共 8 页 三、坚持人才第一, 扎实推进三支队伍建设 5．干部队伍。加强干部队伍建设，注重干部梯队建设，选拔优秀青年到中层及团支部岗位。继续加对年轻干部的选拔和培养力度，以课程建设为核心、采用重点项目制的方式推进实施，通过“青年学堂”“队课”强化实践锻炼，把有潜力的年轻干部放到重要岗位磨练。通过与名师工作室合作、赴海外境外研学和区内实训等多途径、多层面开展干部培训工作。继续做好校级领导廉政分析排查，填写《领导干部个人有关事项报告》，制定权利清单，特别是落实五不直管、党政同责、“三重一大”讨论制度情况。完善“一体两翼”管理模式，以“统一指挥、线块融合、优势互补、各有特色、不留空白”为原则，坚持行政、校务议事制度，强化主体责任向下延伸，落实“第一责任人”职责和班子成员落实“一岗双责”，树立首问责任意识，严格按照财务制度执行。对重点工作进行专项布置，如：教师招聘、学生招生、基建工程、推优评选，保证公开、公正、公平。开展好一年一度述职述廉，民主生活会，全面、准确地提高干部思想政治素质和履行职责能力。
6．党员队伍。强化党员的先锋模范作用，开展“我是党员，向我看齐，做 XXX 的先锋”的主题实践活动，通过深入学习党章党规党纪、重温入党誓词、“党员亮身份”载体创新评选、党员教师教育故事会、庆祝党员政治生日、开
第 5 页 共 8 页 展党员承诺践诺等系列活动，时刻牢记党员身份，增强党员的光荣感和责任感。开展重温入党誓词、党员八项义务、党史知识竞赛等活动，引导广大党员坚定理想信念，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑。以良好的精神面貌，优秀的业绩，奉献精神，在群众中树立良好的口碑和形象。深入开展走村入社、千名党员访万家、帮扶结对师生等系列活动，旗帜鲜明地传递正能量，在学校教育教学、教师交流、招生服务、师德师风、志愿服务、舆论引领等方面发挥先锋作用。
7．教师队伍。深化教师师德师风建设，围绕争做“四有”好教师深入开展师德师风教育系列活动。严格落实师德“一票否决制”，把师德表现作为教师年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。深化第八轮教师精神大讨论活动，组织开展“最美西湖教育人”评选，举行暑期师德集中培训，开展教师节庆祝活动，推送优秀教育故事征集活动，营造依法从教、以德施教、尊师重教的浓厚氛围，不断提升教师职业自信。建立师德师风预警和提醒制度，定期开展自查和督查，及时反馈和通报重点时段、重要节点、重要环节的师德师风情况。注重教师人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，开展谈心谈话，积极为教职工排忧解难。
四、紧抓主体责任, 强化党风廉政建设
第 6 页 共 8 页 8．严明党的政治纪律和政治规矩。严守政治纪律，坚决维护党的核心地位、党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治任务。教育引导党员“知敬畏、守底线、强党性”，用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深化星级支部创建活动，围绕上一年党建巡查过程中存在的问题，建立年初分析、整改落实、年底实效核查责任清单和认领制。发挥党员干部的先锋模范作用，把党组织工作融入学校教育教学各项工作中。建设“人际和谐”的团结协作，践行个性发展的各美其美，修改和完善《学校党员个人年度考核细则》，做好党员的日常量化考评，深化党员先锋指数考评，把党员考核与年度评先选优、民主评议结合起来，保证考评结果与工作绩效一致性。
适时开展巡查“回头看”，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位等问题，敢于动真格，有责必问。
锲而不舍深化作风建设。以钉钉子精神加强对中央八项规定及实施细则精神和省市区委有关规定执行情况的自查自纠，评估系统内落实中央八项规定精神相关制度办法，根据省市区委要求修订完善。严格对照“十种表现”，把查摆和纠正形式主义、官僚主义问题摆在更加突出的问题，大兴调查研究之风，深入一线听意见、摸实情，强育人水平。按照总书记“形成头雁效应”的要求，带头查摆问题、改进作
第 7 页 共 8 页 风。
五、落实意识形态主体责任，发挥群团优势，优化学校育人环境。
10.加强思想政治工作。按照中央《党委（党组）意识形态工作责任制度实施办法》及省市区委出台贯彻文件要求，自觉地落实党管思想宣传、党管意识形态工作，确保党对教育领域意识形态工作的领导权，确保正确的办学方向和课堂阵地、校园论坛等坚决落实党的教育方针及各项要求。高度重视青年教师思想政治工作，建立青年教师思想政治工作例会制。坚持抓好隔周 1次教职工政治理论学习制度，充分发挥学校的教育基础阵地作用，开展好法制进校园活动，进行校园币的评价激励机制，确保学生德育和思想政治工作，有效促进学校持续健康发展。
11.发挥主流舆论阵地建设。完善党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，把社会主义核心价值观融入学校教育全过程，把“清廉文化”渗透到丰富多彩的校园环境布置和文化艺术活动中，大力弘扬中华优秀传统文化。坚持正确舆论导向，拓展主阵地，抢占新兴舆论阵地，形成强有力的舆论工作主导权。要精心研究策划和组织实施，有效开展典型宣传、主题宣传。整合新闻宣传信息发布渠道，着
第 8 页 共 8 页 力加强校园网、微博、微信等平台的管理，做好新媒体时代的新闻宣传和信息公开工作。不断完善舆情应对引导体系、突发情况第一时间报告及应对处置制度等，提升舆论引导能力和效果，营造良好的教育发展环境。
加强学校周边环境综合治理，防止校外不良文化向校园渗透。坚决抵制宗教文化进入校园。
12.加强党对统战工作的领导。认真落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，把统战工作纳入党建工作议事日程，积极宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，搭建交流平台和机会，保障民主党派和无党派人士的民主监督的积极作用。认真贯彻落实党的群团工作意见，强化党对工青妇等群众组织领导，做好党建带工建团建妇建及关工委工作。围绕“逐梦教育新时代，弘扬西湖正能量”，按照要求严格落实工会福利，保障教职工合法权益。结合妇女节、劳动节、青年节、教师节等开展内容丰富、形式多样群团活动，继续做好教职工趣味运动会，生活品质社团等，提高参与率。
篇二：党建课题研究方案
目 录一、研究报告如何搞好机关党建课题研究 ………………………………………… 3加强机关党组织建设分类指导 精准性和有效性的思考 . 9推动机关党建工作责任制 落实的有效途径和方法载体研究 ………………………………………………………………………….. 20关于做好党小组工作的思考与体会 …………………………… 31树典型示范引领 促党建质量提升 …………………………….. 37强化分类指导 提高机关党建工作的精准性和有效性 .. 43强健全和完善机关党建 制度体系的问题与对策研究 .. 54推进模范机关创建实践探索及问题对策研究 …………….. 62二、经验材料“书记有约”激活党建动力源 ………………………………….. 70抓实青年理论学习小组 推动青年理论武装工作迈上新台阶 ………………………………………………………………………….. 74开展机关党建提质增效行动 建设“四个过硬”模范机关…………………………………………………………………………………. 79实施领航行动?建设模范机关 ………………………………….. 85
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 2 —加强政治机关建设 全面提高新时代机关党的建设质量91“三化一创”激发机关党建“新引擎” ……………………. 99“三举措”稳步推进机关党建工作 ………………………… 102“三抓三强” 推动机关党建工作提质增效 ……………. 104三、体会文章扎实推进机关党的建设高质量发展 推动全面从严治党各项要求落到实处 ………………………………………………….. 106个体分析 个性定制 着力提高分类指导精准性有效性112坚定不移推进全面从严治党向纵深发展 引领保障“十四五”开好局起好步 ………………………………………………….. 121切实推动机关党建高质量发展 ………………………………… 129着力推动直属机关党的建设高质量发展 …………………. 137加强机关党委自身建设 提高履职尽责能力水平 …….. 145机关党委书记要扛起“三种责任” ………………………… 153机关党建工作要在转化、渗透、牵引上下功夫 ………. 159
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 3 —如何搞好机关党建课题研究网络研究报告 机关党建近年来，省直机关工委坚持聚焦机关党建重难点问题，扎实开展课题研究，先后 2 次承担全国党建研究会机关专委会下达的牵头任务，多项研究成果获特别奖和一、二等奖，多次在全国机关党建课题研讨会作交流发言，大大提升了研究能力，为推动新时代机关党建高质量发展贡献了智慧和力量。一、奔着问题去，高起点统筹谋划提高站位。工委领导班子高度重视课题研究工作，将其作为推动新时代机关党建高质量发展的重要途径和有力抓手，做到了“三纳入、三结合”，即纳入领导班子重要议事日程、纳入机关党建工作要点和责任清单、纳入年度考核重要内容；与巡视反馈问题整改相结合、与推动年度重点工作落实相结合、与工委半年和年度务虚会相结合，切实把课题研究工作抓在日常融入经常。精心选题。问题是时代的声音，是创新的起点。工委紧跟党中央和省委决策部署，紧贴省直机关党建工作实际，每年确定 2 至 3 个重点课题，做到有什么问题就研究什么问题、什么
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 4 —问题突出就攻克什么问题。几年来，先后围绕党员思想动态分析、纠治机关党建形式主义官僚主义问题、全面提高新时代机关党建工作质量、推动新时代机关党建工作责任制落实、加强政治机关建设等课题，深入开展调研，倾听基层呼声，回应时代之问，有力推动机关党建工作创新发展。强化领导。坚持每年向省直单位、市州机关工委下达课题调研任务，实施科学分组，指定牵头单位，明确完成时限，有序组织实施。工委带头开展课题调研，抽调精兵强将，成立课题专班，主要领导、分管领导分别担任组长和副组长，并全程参与、带头调研、加强指导、跟踪问效，班子成员带头分片对市州进行调研。注重加强研究室队伍建设，从工委机关挑选政治素质高、文字基础好、工作作风实、奉献精神强的年轻同志，配强骨干队伍，应用“荧屏工作法”，做好传帮带，为课题研究工作提供有力的人才保障。二、奔着解决问题去，高标准调查研究把问题找准。开展课题研究，关键是要大力发扬求真务实的调研之风，在找准查实问题上下功夫。调研前，注重做足功课，熟悉政策规定、掌握调研方法、梳理突出问题、拟定实施方案，确保有的放矢；调研中，综合运用分类座谈、实地调研、网络问卷、个别访谈等方法，深入调研、解剖麻雀，既看机关、
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 5 —也看基层，既总结经验、更发现问题，准确把握真实情况、基层诉求、群众期盼。近几年，工委始终坚持问题导向，并将其贯穿于课题调研的全过程，查准机关党建存在的分类指导不精准、能力素质不过硬、制度执行不到位等问题，为对症下药、靶向治疗打下基础，多项调研成果获得省委领导的充分肯定。把研究做深。坚持既重调查、又重研究，广泛搜集第一手材料，系统梳理各方面的问题，开展去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的思考分析综合，努力把问题的本质和规律弄准确，把解决问题的思路和对策研究透。2020 年，全国党建研究会机关专委会赋予了“推动新时代机关党建工作责任制落实”的课题牵头任务，我们克服疫情影响，采取召开专题务虚会、分层分类座谈、协调全国 25 家成员单位共同研讨等方式，集思广益、深剖细研，对机关党建工作责任制的历史脉络、基本内涵、实践探索、突出问题、对策措施，进行了全面深入研究，圆满完成研讨任务，课题荣获特别奖，并在全国研讨会上作交流发言。把措施定实。强化系统思维和全局观念，紧扣服务大局、服务发展、服务群众，思考对策措施，提出意见建议，力求务实管用、解决问题；坚持用改革方法和创新手段，充分运用信息技术，积极探索“智慧党建”新路径，确保对策措施的前瞻
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 6 —性、时代性和可操作性。2020 年疫情防控期间，工委坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，迅速组织省直机关各级党组织和广大党员干部下沉社区抗击疫情，探索推行“双报到”（机关党组织到单位对口联系社区报到，党员干部到居住地社区报到）、“两队一网格”（工作队+突击队+党员网格员），在大战大考中彰显了机关党建作为，为打赢保卫战作出了积极贡献。疫情防控进入常态化后，坚持党建引领基层社会治理，组织省直近 7 万党员干部常态化下沉，积极参与社区治理、服务居民群众，受到广泛好评。但我们在调研中发现，下沉工作中也存在管理难度大、成效难考评等实际问题。为解决这些问题，今年我们开发了省直机关党员干部下沉社区信息管理系统，与“武汉微邻里”平台精准对接，实现了党员报到、活动登记、服务纪实、考核评价的线上管理和信息的四方共享，极大提高了下沉工作实效。三、奔着目标效果去，高质量转化运用建言献策当参谋。建立健全研究成果转化运用机制，及时上报优秀研究成果，为领导决策提供参考；对可操作性强的对策建议，及时转送相关部门，为政策制定提供借鉴。近几年，工委在课题调研的基础上，总结探索了落实“3+1”主体责任、“红旗党支部”创建、主题党日、清单化管理、省直机关党员
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 7 —教育基地、“党员身心健康工程”“关爱帮扶行动”等一系列创新举措，其中许多做法被中组部、省委采纳，并在《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度中得到体现，凸显了课题调研的参谋助手作用。建章立制促发展。坚持以问题为牵引、以制度为保障，通过破立并举、标本兼治，促进工作常态长效。今年，工委针对调研发现的“对市州机关工委工作指导有差距”问题，认真总结近年来的工作实践，学习借鉴省外的有效做法，在广泛征求市州工委意见建议的基础上，制定出台《关于加强对市（州）委直属机关工委工作指导的办法（试行）》，提出 10 条具体措施。围绕调研发现的“工委指导督促单位党组（党委）不够有力”问题，研究制定工委与省直单位党组（党委）沟通联系办法，力求在指导督促的主要内容、方式方法、考核评价等方面，拿出务实管用的举措，推动机关党建主体责任落地见效。选树典型激活力。选树先进典型、强化示范引领，是推动课题成果转化的重要内容和有效方法。近年来，坚持每年开展优秀调研成果和先进单位评审，及时下发表彰通报，编印课题研究文集，有效激发了广大党务干部的参与热情和创新活力。同时，对调研深入扎实、反映客观情况、解决实际问题的优秀
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 8 —成果，积极在学习强国平台和机关党建刊物、网站刊发，促进成果共享、交流互鉴，营造比学赶超的浓厚氛围。
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 9 —加强机关党组织建设分类指导精准性和有效性的思考网络研究报告 机关党建***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上明确指出，要加强分类指导，科学精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，不能搞“一刀切”，增强机关党建工作的针对性和有效性。这为针对基层党组织不同情况开展分类指导提供了根本遵循。党的十八大以来，中央和国家机关基层党组织建设取得了显著成效。但分类不够明确、特色不够鲜明、优势不够明显等问题还不同程度存在。这就要求我们必须从客观实际情况出发，积极破除思维定势，着重突出特点特色，增强分类指导的精准性和有效性，从整体上推动基层党组织建设高质量发展。一、基层党组织分类及其优劣势分析特殊的地位作用决定了中央和国家机关基层党组织建设应当具有更高标准、更严要求，必须坚持统一的顶层设计，注重整体性、系统性、协调性要求，步调一致地推进基层党组织标
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 10 —准化规范化建设，切实起到模范带头作用。有针对性地加强对基层党组织的分类指导，进一步增强基层党建的鲜活生命力，首先要根据基层党组织所属单位性质、业务职能属性、组织规模设置、党务工作力量等方面的区别，划好类别，正确把握各类基层党组织建设中的优势及其薄弱环节。（一）机关司局党组织机关司局作为履行和落实部门行政职能任务的主要单位，承担着规划编制、组织管理、重大战略推进、建设指导等涉及党和国家政治、经济、文化、教育等各个方面的重要工作。该类单位的党组织主要为党支部建制，下设若干个党小组，个别司局因人数较多可设置为党总支建制，但工作模式总体上来讲仍为党支部的工作模式。党员占比大，党支部书记通常由司局主要负责人担任，副书记及委员由司局副职领导和主要处室负责人担任，均无独立设置的党务机构。该类党组织建设的优势是党员整体素质好、执行力强、政治追求高，利于党建工作开展与落实。全体人员通常均为党员，支部规范化标准化建设基础较好，党建与业务工作结合较为紧密，利于统一组织协调与督导落实。但存在业务工作忙、党建活动往往“人不齐、难成行”，党务干部均为兼职、对党建工作不太熟悉等薄弱环节。
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 11 —（二）事业单位党组织事业单位是中央和国家机关的重要组成部分，是各部门履行行政职能和提供社会服务的重要支撑力量，承担着支持保障部门中心工作、参与决策咨询研究、服务人才教育培养、推进文化传承传播、促进事业发展等重要任务。事业单位因单位规模、性质等因素，党组织在组织机构、工作开展、建设成效方面情况较为复杂，一般有基层党委、党总支、党支部 3 种类型，通常由单位主要负责人担任党组织书记。党务机构及人员方面既有专设党务工作机构的单位，也有只设专职党务干部的单位，还有只设兼职党务干部的单位。党员规模数量不一，党员数量占所在单位总人数的比例也不一样。有的直属事业单位编外聘用人员中拥有一定数量的党员。该类党组织建设的优势是党员整体素质较高、执行力较强，利于党建工作深入开展。党员是单位的中坚力量，便于有效落实党建与业务融合要求。各单位均具有一定的党建基础和党务工作能力，能够积极开展结合自身特点的党建“自选动作”。在设有专职党务机构及人员的单位，专职党务干部业务素质较好，熟悉单位党建情况，抓党建有较好的力量保证。开展党建活动有相对自主且良好的经费、场地等保障。但各单位党建工作开展情况差异较大，少数单位基层组织体系不够健全完善，
仅限学习交流，请勿抄袭和出售— 12 —部分党员事业心、进取心减弱，存在编外聘用人员中的党员流动性较大、退休党员管理较弱等薄弱环节。（三）国有企业单位党组织国有企业单位主要指部门直属的国有企业单位以及部分事业单位下属的企业单位，主要承担着行政服务、文化服务、金融服务等方面的职能任务，多为出版社、报社、保险金融服务公司等类型的单位。国有企业单位因单位规模、性质等，党组织在组织机构、工作开展、建设成效方面情况更为复杂，一般为党委、二级党委及基层党支部。根据企业的管理体制及特点，党组织主要负责人既有董事长兼任的、也有配备专职党委书记等情况。企业内部二级党委及党支部既有单位主要负责人担任书记的、也有…
篇三：党建课题研究方案
研究课题报告：构建新时代农村基层党建工作新格局研究 六篇
篇一 党的十九大提出，坚定实施乡村振兴战略，绘就实现乡村振兴美好蓝图；党中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确乡村振兴的“路线图”“时间表”。实现乡村振兴，关键在农村基层党组织。构建新时代农村基层党建工作新格局，更好适应新时代农村基层党建面临的新形势新趋势新挑战，更有效破解农村基层党建与新时代要求不适应的问题，推动农村基层党建工作高质量发展，是走好中国特色社会主义乡村振兴道路、巩固党在农村长期执政基础的一个重大命题。
通过调研认为，应紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照新时代党的建设总要求，以加强政治建设为统领、提升组织力为重点、巩固党在农村执政基础为落脚点，构建大党建统领、系统化推进、差别化指导、全域化提升、信息化支撑的农村基层党建新格局。瞄准未来 5 年，放眼未来 15 年，总的目标是，农村基层党建更均衡更充分高质量发展，党在农村基层的领导体制和工作机制更加成熟完善，党建引领乡村治理水平持续提升，全面从严治党在农村基层落地生根，农村基层党组织政治引导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党在农村执政根基全面巩固。
围绕实现上述目标，应着力完善 7 个方面工作机制：
一、着力构建上下联动、条块融合的农村党建工作推进机制。坚持“五级齐抓”推进。构建市级统筹推动、县级一线指挥、乡镇龙头牵引、村级具体落实的推进机制。牢牢抓住县级这个关键，完善县委书记抓基层党建述职评议考核和工作交流会制度，确保任务一贯到底、落地落实。强化系统推进。适应新领域新业态在农村大量出现、集聚的实际，突出抓好建制村党建同时，把区域内社会组织、非公企业、特色小镇等党建工作纳进来、统筹抓。构建“条块双向用力”机制，发挥好农村基层党建工作联席会议制度的实质性作用，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、相关部门共同指导、行业系统有力推动的工作体系，确保“块”上统起来兜好底，“条”上抓起来落到底。坚持分类指导推进。对人口集聚、产业发达的“枢纽型村”，理顺党组织设置，加强各领域党组织互联互动，健全党建引领乡村发展的治理机制；对大量人口本村居住、跨村就业的“潮汐型村”，重点健全与党员流动特点相适应的教育管理机制，推动党组织提供精准服务、改善人居环境；对面广量大的有一定产业基础、人口外流较少的“基本型村”，重点抓党建引领做强做大特色产业；对劳动力大量外出的“空心型村”，重点创新加强流动党员教育管理方式，加大引“贤”回村力度。
二、着力构建政治为首、服务为基的农村党组织功能强化机制。一是强化农村党组织政治功能。健全党领导下的基层治理机制，不断提升农村党组织治理力，切实加强党对农村各类组织、各项事务的领导。强化党组织凝聚力，扎实做好教育、组织、动员群众等工作，把党的主张转化为群众自觉行动。二是深化服务型党组织建设。健全落实直接联系服务群众机制，推动农村党员干部经常深入群众查需问效。推动党组织紧紧围绕农民群众生产、生活、生态、文化等新需求，在服务上拓展内容、创新形式、提高实效。创新党群联动服务机制，发挥群团组织优势，做好联系服务群众工作。三是抓实党支部基本建设。推动健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、开展基本活动、强化基本保障。推广分类定级、晋位升级做法，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，加大后进支部整顿力度。四是厚植先进文化。用好党群服务中心、农村文化礼堂等阵地，使农村到处有“党味”、经常见“红色”，引导群众自觉远离教堂庙宇、牌桌酒桌。
三、着力构建科学合理、有形有效的农村党的组织和工作覆盖机制。组织覆盖优化上，突出以建制村、农村社区、法人单位为基本单元“单独建”，社会组织、非公企业集中区块“统一建”，依托产业链、行业协会、农村合作组织、企业商会“统筹建”，通过龙头企业带建、村企共建“联合建”4 种方式。组织关系隶
属上，对建制村党组织、园区党组织、行业党组织、区域性党组织、乡镇站所党组织，由乡镇党委管理；对社会组织、非公企业党组织，综合考虑地域、规模等因素划分隶属关系；对农村学校、医院、金融机构，以及其他行业性较强的单位党组织，以系统党委管理为主，乡镇党委协助管理。组织规模确定上，针对一些农村党组织规模过大或过小问题，推行“上提下分”做法，把符合条件的农村党组织升格为党委或党总支，同时村党组织下设网格党支部（党小组）、特色党支部（党小组），不断提升党组织管理运行效率。
四、着力构建选育并举、管爱结合的农村骨干队伍建设机制。一是推进乡镇干部队伍专业化。注重从懂三农、懂旅游、懂规划、懂项目的大学生中招录乡镇干部，同时注意面向优秀村社干部考录乡镇干部，不断改善乡镇干部队伍结构。二是选优育强农村基层带头人。大力选拔政治强、能带富、善治理的优秀人才担任村党组织书记。采取回归、外引、内育等手段，不断做大农村后备干部“基本盘”。调整大学生村官政策，因村制宜推进吸引大学生回村服务工作。三是严管厚爱村干部。全面推行“小微权力”清单。针对农村工程项目增加的实际，健全村干部利益回避、基层作风巡察制度，规范村级工程招投标、重大项目资金使用。大张旗鼓选树好支书，健全从优秀村干部中招录公务员和事业编人员、选拔乡镇班子成员长效机制。探索建立村干部养老保险与城
镇企业职工养老保险并轨机制。
五、着力构建严格规范、精准有效的农村党员教育管理机制。推动党员教育更精准。推广农民讲习所等做法，把学习课堂搬到田间地头、生产一线。总结推广网上组织生活、网上 e 支部做法，推行菜单式、开放式、互动式教学模式，不断提高党员教育精准化水平。全面推行党员身份证制度，方便流动党员就近参加组织生活。推动党员管理更严格。强化乡镇党委领导把关作用，严把党员发展政治关，切实解决农村党员“近亲繁殖”问题。健全落实党员“先锋指数”管理，依托党员管理信息系统，探索建立党员电子化考评体系，对党员参加学习、发挥作用情况实时计分、定期公示。采取书记约谈、转入教育整改支部等方式，帮助后进党员整改提高。推动党员作用更凸显。探索建立生产一线党员、农村老党员、流动党员分类管理机制。推广党群创业互助会、党群创业基金做法，建立完善党员考核积分与联系农户表现、农户享有村级福利与联系党员评价“双挂钩”机制。推动党内关爱更温暖。全面建立党员关爱资金（基金），对因病因灾致贫致困党员、因公牺牲党员家属等进行精准长效帮扶。大力推行党员“政治生日”等关爱制度。
六、着力构建一核多元、共建共治的党建引领乡村治理机制。其一，构建党领导下的融合治理格局。建立健全党委领导、政府
负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制。充分发挥党组织在乡村治理中统揽全局作用，培育整合乡贤参事会、新农村建设促进会等共同参与乡村治理。推广村民说事制度，让农民自己说事、议事、主事。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以自治“消化矛盾”，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”。其二，建立健全乡镇党委为龙头、区域内其他党组织协同的治理机制。加大各部门服务基层事项在乡镇层面的整合力度，着力打造综治工作、市场监管、综合执法、便民服务 4个综合服务平台，推动治理关口前移。其三，推行“网格+网络”治理模式。打造“枫桥经验”升级版，深入推进“网格党建”，推动党的组织体系与社会治理体系紧密衔接。推动“最多跑一次”改革向基层延伸，全面推行村（社区）代办制，整合并优化县乡公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合便民服务平台。大力建设基层治理综合信息平台，统筹建立群众诉求、问题隐患等事项分级分类办理机制，形成源头发现、采集建档、分流交办、执行处置、检查督促、结果反馈的工作“闭环”。其四，发挥村务监督机构作用。强化乡镇纪委对村务监督工作的业务指导，紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域突出问题开展监督。深入实施党务村务财务公开，推动村务事项从结果公开向过程公开转变，着力构建群众监督、党员监督、村监会监督、上级部门监督相结合的“四位一体”监督体系。
七、着力构建规范有力的农村党建工作保障机制。一是大力发展村级集体经济。实实在在谋划建设“造血”项目，加大财政、金融、税收、用地等政策综合支持力度，增加村级经营性财产性收入。推行“一村一策”，因地制宜探索农旅经济、异地联建物业、电商孵化、光伏增收等途径，靶向用力推动集体经济增收。强化协同攻坚，压紧压实各级党委主体责任和相关部门帮扶责任，引导社会各方力量参与支持集体经济发展，集中优势兵力打好增收战。二是推进资源力量“双下沉”。把选派农村工作指导员与选派“第一书记”统筹起来，把指导乡村振兴与推进基层党建结合起来，严格落实派出单位项目、资金、责任“三个捆绑”，以力量下沉带动资源下沉。三是建立规范的财政转移支付制度。切实保障基层党组织日常活动需要。
完善上述 7 个方面机制，今后 5 年的重点举措是：着眼全面进步、全面过硬目标，深化基层党建“整乡推进、整县提升”工作；开展“村党支部规范化建设提升行动”，努力把基础性经常性工作做扎实做到位；紧扣强化社区党组织领导核心地位，全面加强村改居社区党建工作；以明确责任为主要抓手，扎实推进农民专业合作社党建工作；大力推进基层党建信息化建设，确保系统好用、基层能用、党员会用、长久管用；大力推进党群服务中心规范化建设，真正建成便民服务窗口、党群活动阵地、开放共享家园；加快建立涉农资金统筹整合长效机制，着力破解涉农资
金多头拨、投入散、效率低等突出问题；把招才引智摆在突出位置，大力实施乡村人才发展计划；建立农村基层党建互学互比制度、巡察通报制度，加强工作指导、紧盯任务落实、强化通报问责。
篇二 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：加强党的执政能力建设，必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”；“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”。在新的历史条件下，如何围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力来加强和改进党的基层组织建设，是一个重大课题。近年来，中共大连市委坚持从实际出发，积极探索构建基层党建工作新格局，推动了基层党建工作的创新发展。充分认识构建基层党建工作新格局的重要性和紧迫性执政能力建设是党执政后的一项根本建设。我们党作为一个由中央、地方、基层各级组织构成的严密的统一体，党的执政能力是各级党组织能力的综合反映。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着团结带领群众实现党的历史使命和奋斗目标的重要职责。党的基层组织自身建设和战斗力发挥得如何，直接关系党的整体执政能力和执政基础。应当看到，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方
式日益多样化，这使得经济组织、社会组织和群众自治组织也发生了重大变化。但我们从本地区的实践中感到，目前在党的基层组织建设中，与这些重大变化相适应的基层党组织体系尚未完善，不能有效地开展工作。同时，在原有的农村、国有集体企业和机关事业单位领域，党的基层组织建设也遇到了许多新情况、新问题、新矛盾。因此，面对新的形势和新的任务，科学构建基层党建工作新格局，已经成为加强和改进党的建设的重要内容，成为提高党的执政能力的迫切要求。在深入调查研究的基础上，大连市委提出：构建基层党建工作新格局，就是要立足于经济社会生活的变化，坚持以“三个代表”重要思想为指导来认识和构架基层党建工作的宏观布局，逐步形成严密完整的基层党组织体系和覆盖全社会的工作网络，从而有效地推进基层党建工作，实现党的有效领导。所谓“新格局”，是相对于计划经济体制下传统的基层党建工作格局而言的。具体地说，主要是指：在“面”上，随着城镇化进程的加快、城市管理重心下移和“单位人”变成“社会人”，党的基层组织建设由农村延伸到城市社区；在“线”上，随着所有制结构的调整，党的基层组织建设由国有集体企业延伸到
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