关于构建检察机关一体化侦查机制的调查研究材料

关于构建检察机关一体化侦查机制的调查研究材料
    在主题教育中,XXXX检察机关积极稳妥开展司法工作人员相关职务犯罪侦查工作,构建起发挥“XX检察院统筹责任、市(分)院主体责任、基层院参与责任”三级联动的XX检察机关一体化侦查新机制,切实以调查研究推动问题解决,促进工作质效提升。
    一、构建一体化机制的实践探索
    充分发挥XX检察院统筹责任。一是强化线索管理。结合线索工作实际,制定《侦查案件线索流转工作办法》,进一步完善线索评估、管理、分类机制,统一全XX线索及立案请示入口、出口,对全XX重点线索台账动态管理、按月补报更新,实现线索即时评估、分类管理、分级处置,及时转办、交办,并强化跟踪督办,提升办理质效。定期统计分析全XX侦查工作业务数据,统筹掌握工作动态,为科学决策提供准确数据支撑。二是持续跟进指导。采用“整体统筹、分片推进、包案指导”的工作模式,加强对下督导指导。严格落实最高检工作要求,坚持拟立案案件请示制度,XX检察院逐案确定承办人,逐案审查把关,进一步明确案件思路,提出侦查方向。案件立案后,持续跟踪指导,强化沟通协调,了解进展情况,适时派员深入办案一线开展侦查介入,及时解决办案工作中遇到的困难和问题,有序推进侦查工作,确保侦结案件一律依法移送起诉、交付审判,坚决防止因办案质量问题导致撤案、不起诉或无罪案件的发生。建立不起诉率、定罪免刑率预警机制,及时分析研判和改进解决相关问题,切实提升侦查办案质效。三是完善基础建设。在侦查人员管理使用方面,XX检察院调动各地积极选送侦查人才建立XX级侦查人才库。积极组织有针对性的侦查业务培训,丰富课程内容,优化师资力量,选派各地检察侦查人员全面参与,有效提升侦查理论水平。在侦查工作物质保障方面,结合本XX办案区及侦查装备前期调研情况,积极寻求XX检察院相关职能部门支持,协同计划财务装备部、检察技术与信息化部等有关部门,结合可供统筹调配使用的资金情况,指导加强全XX办案区建设。四是协调排除阻力。XX检察院在统筹全XX办案过程中,加强与纪委监委、公安、法院、司法行政、金融、通信等单位的协作配合,完善信息查询、强制措施执行、调卷阅卷、调监解回等工作机制,为下级检察院办案提供便利。对于阻力大、困难多的大案、要案,适时通过挂牌督办,异地交办,调用侦查人才库或“特侦队”的方式支持各地侦查工作。
    积极发挥市(分)检察院主体责任,调动基层检察院参与侦查案件办理。根据刑诉法相关规定和最高检要求,基层检察院独立立案侦查只能是少数,市(分)检察院要发挥侦查主体作用,既要做好“战斗员”的本职工作,又要发挥好“指挥员”的统筹作用,积极调动基层检察院参与侦查案件的办理。
在XXXX检察工作实践过程中,市(分)检察院发挥主体责任,基层检察院发挥参与责任整体效果较好。例如,XXXXH市检察院在办理职务犯罪侦查案件中,切实履行侦查主体责任,积极发挥对下考评目标导向作用,充分调动基层院参与案件办理,成果显著。一是积极挖掘线索。一方面,市(分)检察院侦查部门作为侦查主体,深入拓展线索来源渠道,妥善办理信访线索,自行发现线索,XX检察院转交、交办线索和其他单位移送线索。另一方面,积极开展横向联动,与刑事、民事、行政和公益诉讼部门达成线索移送反馈机制,同时根据基层检察院案件量占比较大的实际,由各业务部门在对下考评目标中设置发现移送职务犯罪线索

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