XX市委书记在全省流域综合治理座谈会上的汇报发言材料

XX市委书记在全省流域综合治理座谈会上的汇报发言材料

各位领导,同志们:

以流域综合治理为基础推进四化同步发展,是XX探索践行中国式现代化的有效路径。X具有大流域、大平原的自然禀赋特征,有基础、有条件、有责任加快推进以流域综合治理为基础的四化同步发展,探索XX平原高质量发展新路。下面,结合我市实际,我谈几点体会,以供同志们参考。

一、深刻认识编制实施《规划纲要》的重大意义

全面理解把握以流域综合治理为基础推进四化同步发展的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑。编制实施《X市流域综合治理和统筹发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)是全面系统深入的市情大调研、理念大转型、策略大升级、项目大生成、作风大优化,具有深厚的历史渊源、深刻的时代必然和深远的战略考量。

第一,从历史逻辑看,一部X发展史就是一部流域治理史。“禹划九州,始有X。”大禹划分华夏大地为九州,X为其一。“万里长江,险在X。”治荆楚必先治水,治水首在X。流域之变是X之变的决定性因素。过去,X因水患频繁、险在X错失很多发展良机。现在,X因以X大坝为标志、以长江大保护为契机的流域综合治理消除水患而“美在X”。未来,伴随着新一轮流域综合治理措施落地实施,X运河、X新通道等重大治水兴航工程带来系统性重构、转折性变化,X必将汇聚澎湃动能而“富在X”。

第二,从实践逻辑看,以流域综合治理为基础推进四化同步发展是X建设示范区的必然路径。省委、省政府赋予X建设XX平原高质量发展示范区的历史使命。X“四化”支撑力不够、驱动力不强、融合度不深等问题明显,发展不够仍是最大实际,四化同步是解决发展不充分不平衡的必然路径。X各类红线保护任务重,必须在守牢底线的前提下追求高线,必须先夯实流域综合治理基础,再做四化同步发展“后半篇文章”,攻守兼备、两手发力。

第三,从理论逻辑看,高质量发展必须坚持治水兴水、以水而定、量水而行。从地理学角度看,这一实践将流域作为治理和发展的基本单元,正确把握系统与要素、结构与层次、发展与环境的关系,实现全流域“一盘棋”、全要素“一张图”、全过程“一本账”。从生态学角度看,这一实践秉持“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草沙生命共同体”理念,统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复,共同抓好大保护、协同推进大治理。从社会学角度看,这一实践准确把握新时代治水主要矛盾变化,尊重自然、保护自然,重塑人水关系,实现山水人城和谐共生。从经济学角度看,这一实践立足水情这个最大省情,将流域的承载空间作为高质量发展的成长空间,构建高质量发展的动力系统,找到流域涉水效益“帕累托最优”,实现外部性内在化。从管理学角度看,这一实践指导全省各市县深入开展SWOT分析,进一步明晰市县情、优劣势,用好扬长补短的“比较优势论”,让该干什么的地方干什么,把好的做得更好。从系统学角度看,这一实践将流域内各自然地理要素连结成整体,增强治理措施的关联性、耦合性,提升发展的整体性、协同性,以流域综合治理保护和发展生产力,激发四化同步“乘数效应”。

从历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑来看,X高质量发展必须把水作为基础性、先导性、控制性要素,坚持以水为媒、以水塑形、以水促产、以水安城、以水铸魂,科学布局生产、生活、生态空间,以流域综合治理定空间规模与结构、定产业类型与布局、定城镇形态与功能、定文化特质本源、定交通组织方式、定资源要素禀赋、定生态环境容量,致力构建地水互利、水产互促、城水相融、人水相亲的四化同步发展新格局。

二、深化市情认识,梳理明晰特色优势和短板底线。

特色优势是发展的底气,问题短板是突破的切口。在推进高质量发展中,要因地制宜、扬长避短、乘势而上。

系统审视市情特征,X有四个最具代表性的特色优势:一是水。X是长江径流里程最长的地市,有X公里、占XX段X%;全市水域面积3755平方公里、占国土面积X%;列入省保护名录的湖泊X个、占全省X%。二是粮。“湖广熟、天下足。”X是全国重要的商品粮、棉、油、猪、鱼生产基地。粮食总产量常年保持在X亿斤以上,占全省六分之一、全国千分之七。油菜籽、淡水产品产量长期排名全国市州首位。三是文。X是首批X座国家历史文化名城之一,是楚文化发祥地、三国文化荟萃地、红色文化富集地、长江文化展示地。四是运。X是全国X个区域级流通节点城市,浩吉铁路和焦柳铁路、XX运河南北水运新通道、许广二广高速等“铁水公”干线,在X与长江黄金水道形成三个“十字交叉”,X铁水公多式联运项目成功入选国家第四批示范工程创建名单。同时,全面梳理短板底线,X高质量发展亟待解决五个方面的突出问题:一是县域经济支撑不够。二是工业引擎驱动不强。三是城镇化水平不高。四是民生领域欠账较多。五是保护红线多。

三、坚持谋定快动,推动XX平原高质量发展示范区建设成势见效。

当前和今后一个时期,X将坚持问题导向、目标导向、结果导向,用足优势、转化劣势、塑造胜势,以流域综合治理为基础推进四化同步发展,加快推动经济量级新跨越、城市能级新提升、发展层级新突破。

第一,守底线,深入实施流域综合治理。对照全省流域综合治理“底图单元”,将长江一级流域和四湖、荆南四河、沮漳河二级流域片区,细化为7个三级片区、35个四级片区、112个五级片区,明确五条安全底线,分区分类建立安全管控负面

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