关于我市农村闲置房屋资源的调研报告

关于我市农村闲置房屋资源的调研报告
    随着我市社会经济增长以及城市化进程的不断加快,农村居民收入不断增多,受传统观念影响,加上对于现代化生活的向往,越来越多的农村居民搬离祖祖辈辈生活的老村落,选择在交通便利、现代化设施齐备的区域另起新房,由此带来的是农村老旧村寨“空心化”以及住房闲置问题日益严重。在乡村振兴的大背景下,XX市作为国内知名的旅游城市,闲置房屋的开发与利用具有较高价值。
    为全面掌握目前我市农村老旧村寨闲置房屋基本情况,民盟XX市委按照中共XX市委安排,组成调研组深入全市各县(区)展开调研,旨在了解各县(区)实际情况的同时,将群众意向与国家政策相结合,分析并提出利于改造再利用我市农村闲置房屋的方案,共同寻求解决或者盘活闲置房屋及土地的对策建议,为我市“十四五”规划实施和乡村振兴提供有利帮助。
    一、当前我市农村闲置房屋资源现状
    此次调研组共走访了我市八个县区,每个县(区)调研一个行政村30户人家及1名村干部,总计样本量为240户农户、8名村干部,相对全面的对全市农村闲置房屋状况有了一定了解。经对问卷进行数据分析,当前我市农村闲置房屋状况有以下特点:
    1.闲置总量比较大。此次调研的240户农户中,家里有2套及以上住房的有141户,有闲置房屋的农户占调研对象的比例为58.75%;通过向村干部进行座谈了解,作为样本的8个村共有农户4144户,共有住宅4447栋,其中闲置住宅451栋,闲置率为10.14%。由此可见,当前我市农村闲置住宅现象普遍,总量较大,造成了土地资源的极大浪费。
    2.房屋来源相对固定。在有闲置住宅的141户中,房屋来源为起新房后旧房未拆的有64户,占比45.39%;来源为老人家离世后遗留的有51户,占比36.17;其余来源为在城市买新房、由于老房区位不便另租房住等等。可见闲置房屋来源相对固定,多为家庭内部原因遗留。
    3.房屋质量相对较差。房屋质量差一方面体现在房龄较长,这141户中,家中闲置房建成时间超过30年的有105户,占比74.47%;另一方面体现在闲置时间长,闲置超过3年的房屋有84户,占比59.57%;还有一方面体现在房屋材质上,闲置房屋中以木结构为主(包括纯木、土木、石木)的有111户,占比78.72%。可见,以木结构为主的闲置房屋由于房龄较长,加之闲置期间缺乏必要的维修维护,房屋质量普遍不是很乐观。
    4.对闲置房问题认识不足。在问卷中,当询问闲置房屋对村容村貌或村庄发展是否有影响时,回答没考虑过或者无影响的分别有35户和83户,共占比49.17%,明确回答有影响的有46户,其余人家未回答;对于闲置房屋未来如何处理,准备自住或者翻新后自家使用的共有65户,准备拿来租(卖)的有20户,仅有4户明确表示准备发展农家乐,还有13户没有考虑过。在与8名村干部的座谈中,大家都表示有村庄规划,但是对于村中现有闲置房如何处理,有4人表示考虑过但是还没有具体想法,2人表示那是群众自家的事,仅有2人给出了明确的发展规划;对于村民新建住宅后原宅基地归属权的回答,有6人回答是归房主及其家庭所有,只有2人回答规集体所有。由此可以看出对于农村闲置房屋群众普遍从自身利益出发,并没有明确规划,也不认为闲置房屋的存在有什么问题。部分村干部对于相关法律法规认识不到位,政策掌握不明。这些问题的存在也是当前农村闲置房屋资源难以盘活的原因之一。
    二、闲置房屋存在导致的问题
    1.土地资源浪费严重。农村住房大量闲置最直接影响就是土地浪费。一方面,农村住房大量闲置,使得房屋所占土地不能收回集体,也无法进行它用,特别是原宅基地为耕地的,极大地浪费了土地资源,不能达到地尽其用,产生应有的经济效益;而另一方面,我市部分农村地区习惯以大家庭方式聚居,适龄子女婚后多选择独立建房居住,由于闲置房占用了土地,大量建新房者缺少宅基地从而只能向村边缘去寻找,这样就又存在侵占耕地的可能,造成土地整体利用率的低下
2.安全隐患问题突出。我市农村闲置房屋普遍建造时间过长加之维护保障水平低下,大多存在安全隐患。调查中发现,虽然有些户主偶尔也会打扫维护自己的闲置房,也大量的闲置住房处于无人照看、无人管理的状态。这样,因长期无人

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