在区冲刺四季度大会上的讲话

在区冲刺四季度大会上的讲话(6195字)
同志们:
    今天区委、区政府召开小范围、高规格的会议,议题很明确,就是“冲刺四季度、全力抓决胜”;目标很明确,就是要完成年初区委区政府下达的经济工作方面争先创优目标;任务很明确,就是动员全区上下进一步认清形势、迎难而上,以时不我待、只争朝夕的决战姿态,紧扣目标抓落实,争分夺秒赶进度,全力以赴冲刺全年目标任务。刚才X个部门也作了交流发言,为什么请区级机关有关部门发言,意图也很明确,就是抓决胜不仅是“块”上的任务,也是“条”上的责任,条块结合,合力攻坚。总体上讲,各单位、部门目标任务明确、工作思路清晰、手段举措扎实,信心很足,干劲很足,措施可行。我相信,只要大家步步为营抓好落实,把干劲使出来,把工作深下去,就一定能抓出成效,干出成果,圆满完成全年目标任务。下面,我再谈三点意见:
    一、冲刺四季度须竭尽全力
    今年只剩下X天时间了,到了全年百米冲刺的决战决胜阶段。一方面,四季度既是今年各项工作“大阅兵”的盘点阶段,同时也是明年工作起好步、开好头的关键时期,一季关两年,地位举足轻重。另一方面,由于国际影响,实现今年年度目标困难多、难度大、压力空前,组织好今年的百米冲刺比以往任何时候都显得迫切和重要。如何评判我区当前的经济形势,总体可以概括为两句话:即“好于预期,形势严峻”。所谓“好于预期”即经济运行状况比预想的要好,自金融危机以来经济下滑的势头得到初步遏制,并逐渐向好的方向发展。从五大考核指标完成情况来看,前三季度,全区完成财政收入X亿元,同比增长X%,比上半年增幅提高了X个百分点,实现一般预算收入X亿元,同比增长X%,高于上半年增幅X个百分点。1-9月,预计实现服务业税收收入X亿元,占全年计划的79.6%,超序时进度4.6个百分点。从各街道和开发区完成情况来看,1-9月,X除外资实际到帐略低于序时进度外,其他各项主体指标均能达到或超过序时进度;开发区财政总收入和一般预算收入呈弥补性快速增长态势,同比分别增长X%和X%,受益于X等项目,服务业税收预计可超额完成序时进度;X规模服务业税收也达到序时进度。可以说,在矛盾困难凸显的不利形势下,能够有这样的可圈可点之处,是全区上下万众一心克时艰,齐心协力保增长的结果,同时,也为我们“冲刺四季度、全力抓决胜”打下了坚实的基础。从最近调研的情况来看,X五大指标有望全面完成,部分指标可以超额完成;开发区可以完成五大指标中的三项;X可以完成五大指标中的两项,X能完成一项。这是开发区和街道各自的预测,一方面,可能留有余地,另一方面,我相信通过四季度的百米冲刺,全力拼一拼、搏一搏,最终结果一定会好于预期。所谓“形势严峻”,即全区经济仍然处于“U”型的谷底,指标脱幅较大、增长后劲乏力、滞后影响明显。一是指标脱幅较大。各街道和开发区均不同程度存在主体指标脱幅现象,尤其是规模工业应税销售收入、注册外资实际到帐两大指标,脱幅严重。1-8月,全区完成规模工业应税销售收入X亿元,仅完成全年计划的X%,脱幅达X个百分点,全年尚有缺口X亿元,其中开发区占了总缺口数的X%。全区前八月平均每月完成X亿元,后四月要平均每月完成X亿元,几乎要翻一番才能完成任务。1-9月,预计完成注册外资实际到账X万美元,仅占全年任务的X%,低于序时进度X个百分点,全年尚缺口X万美元,四季度每月要完成近X万美元到帐数才能完成全年任务。二是增长后劲乏力。项目断层现象逐步显现,难以快速形成新的增长点,发展后劲支撑不足。从“X”重点工业项目推进情况来看,年初排定的X个续建项目、X个新开工项目和X个新招引项目,到目前为止,竣工仅X个,开工仅X个,真正投产达效的项目还很少。从招商引资情况来看,成效不够理想,全年计划分别招引***、B、C三类项目X个、X个、X个,截止目前分别完成了X个、X个和X个,还有个别单位的部分类别项目实绩为零。三是滞后影响明显。作为我区支柱产业的船舶修造及配套产业目前仍依靠原有订单,保持了产出速度的一定增长,但自去年8月份以来,全区主要船舶企业基本没有接到新的订单,手持订单预计最迟维持到明年年中。一旦手持订单完全交付,各企业明年产出将大幅下滑,船舶行业受金融危机滞后影响将严重影响全区工业增长,形势严峻程度不容半点忽视。
    全面完成今年的目标任务,是区委、区政府下达的硬任务、死命令,年初的经济城建工作会议上,各单位也都与区政府签署了“责任状”,上缴了保证金,责任状就是军令状,不管困难有多大,任务有多重,今年的目标任务还是要咬住,全力以赴去完成。关于四季度的冲刺目标,会议上已经印发了五大指标完成情况表,排出了各单位各项指标的缺口,已经一目了然。一方面,各单位要始终保持高压态势,始终保持积极进取的精神状态,力度再加大,措施再加码,切实破除:难度大,两手一摊、破罐破摔的消极情绪;任务重,怨天尤人、找客观原因自我安慰的懒汉思想;留一手,放弃今年保明年、放任自流的“聪明做法”,振奋精神,迎难而上,一天不松、一着不让、一步不拉,拼命跳,全力冲,紧张快干,确保全年目标任务的全面完成。另一方面,缺口小、潜力大的单位要能超则超,力争多超,为全区多做贡献。
    二、冲刺四季度须狠抓关键
    抓冲刺,主体是企业,作为在政府。怎么去冲?关键要聚焦目标,以做大存量、创造增量、培植后劲为突破口,提速度、赶进度、弥补缺口、决胜全年。第一,做大存量。重点要解企业之难,在挖潜上下功夫、求突破。现有企业是冲刺四季度最现实、最直接的来源所在,也是我们保增长、冲目标的潜力所在。当务之急,是雪中送炭和颗粒归仓。
    一是雪中送炭。集中一段时间,分出几条专线,继续开展走进企业活动,及时掌握企业所需、所难,想方设法帮助企业解决融资、用工等方面面临的困难,当前是冲刺的关键时期,我们一定要真走进、高层走进,现场去解决问题,真心实意、高效快捷地为企业排忧解难,既让企业在服务中感受到温暖、坚定信心,又为企业开足马力、多产多出提供有力支持。区民发担保中心要在年底再组织几次银企对接活动,牵线搭桥,帮助有条件、有能力的企业争取金融支持,确保企业能够吃饱开足。由区发改委牵头,对船舶及配套企业进行一次全面、深入的调研,针对企业目前以及今后一段时间面临的困难,有针对性地提出对策措施和扶持政策,做到政府与企业共渡难关。最近,区发改委在调研中排出了一批企业提出的问题,要抓紧梳理分类,诸如道路、给排水、电力配套等该由政府解决的问题,要尽快解决,诸如产学研对接、参展摊位等政府可以作为的问题,要全力搞好协调服务。要全力支持企业科技创新,在课题申报、科研经费争取、人才引进等方面提供扎实有效的服务,为企业转型升级、开辟新的发展空间创造条件。二是颗粒归仓。要坚持“大小税种一起抓、各种资源一齐用”,着力抓好税源分析和催报催缴工作,确保税源不遗漏、不流失。要针对我区“两栖型”企业较多的实际状况,加强与企业的信息沟通和感情联络,强化督促检查和政策激励,确保应收尽收。同时,要有针对性地出台一些优惠举措,加强与企业主的沟通交流,打好服务牌、感情牌,争取一批潜在的产能和税源,发展一批楼宇经济。本月底前要出台二三产剥离的政策措施,加大二三产销售收入分开列统力度,加快推进步伐,改善税源结构。
第二,创造增量。重点要解项目推进之难,在培育新增长点上下功夫、求突破。在年初的经济城建会议上,我们把重点工业“X”、重点服务业“X”工程作为项目建设主抓手。从目前推进的情况来看,进展不一,参差不齐,服务业项目总体上推进有力、进展顺利,重点工业项目差距较大,达产较少,未能形成新的支撑力,这也是造成规模工业应税销售收

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