关于XX县推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案

关于XX县推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案
    为加快推进XX县新型城镇化高质量发展,贯彻落实《中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发〈关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施〉的通知》《关于XX市推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案》以及《XX市新型城镇化规划(2021-2035年)》,以县城为重要切入点推进城乡融合和区域协调发展,现结合实际形成实施方案如下。
    一、总体要求
    坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的XX大精神,深入贯彻***总书记对XX系列重要讲话和对XX工作一系列重要指示精神,紧紧围绕中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、省委“一核一带一区”区域发展战略、市委“一通道、一港区、一示范”规划和县委“6+1”行动计划,深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,以缩小我县城乡发展差距和居民生活水平差距为目标,以县城扩容提质,拓展产业发展空间、稳步提升城镇化发展水平为抓手,促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能,增强县城综合承载能力,推进美丽小城镇发展机制、健全村改社区管理机制、搭建城乡产业协同发展平台等领域建设,推动我县融入XX市区同城化发展,走出一条符合XX沿海经济带西翼地区实际、独具XX特色的城乡融合发展之路,形成可复制、可推广的“XX经验”,着力把XX建设成为经济繁荣、乡村振兴、农业农村现代化的城乡融合发展先行示范区。
    二、培育发展特色产业,增强县域经济发展内生动力
    (一)增强县城产业支撑能力。依托XX丰富的土地资源、劳动力资源禀赋和科教资源基础,全力实施“制造业当家十条”,高水平谋划推进具有XX特色的现代化产业体系建设,提升产业核心竞争力。持续做强支柱产业,提升农副食品加工、生物医药、矿产品加工等优势产业竞争力,加大先进材料、装备制造、新能源等战略性新兴产业培育引进力度。大力发展特色高效农业,推动火龙果、生猪产业园提档升级,创建南药省级现代农业产业园和农业标准化示范区,重点以打造百亿级预制菜产业集群,加大预制菜品牌主体培育力度,打响XX预制菜品牌。深耕海洋牧场,大力发展深海网箱养殖、水产种业培育、水产深加工,推进新海茂对虾遗传育种中心建设,打造“蓝色粮仓”。推动深海网箱养殖优势产区和藿香、广藿香标准化示范区提质增效,推进万亩圣女果产业示范基地建设,带动特色农业产业集群提质发展。实施农产品加工业提升行动,推进农产品就地加工转化增值,大力发展农产品精深加工,推动珍稀食用菌产业链项目落地建设。实施品牌强农战略,积极申报XX金鲳鱼、XXXX瑶柱国家地理标志证明商标。推进农旅融合发展,发展休闲农业、体验农业等新型业态,以XX、XX镇火龙果种植区为核心,探索发展火龙果“灯光经济”;依托XX国家级海洋牧场示范区人工鱼礁项目,促进休闲渔业、渔港旅游业等新兴海洋经济产业发展。
    (二)提升产业平台功能。高标准建设省级产业转移产业园,推动创建省级高新区,对现有园区产业布局进行优化升级,推进县产业转移工业园区扩容基础设施项目建设,推动园区向专业化、特色化、高端化发展。重点以白坭坡预制菜产业园、临港产业园作为产业转型升级突破口,推动优质资源要素向园区倾斜,加快园区功能配套,促进园区加快成型成势。推动园区基础设施共建共享,补齐基础设施建设短板,构建广泛互联、智能高效、开放共享的现代化综合基础设施体系。全力推进XX新能源产业园、预制菜产业园两大超百亿级园区建设,以省级现代农业产业园为示范引领,推动火龙果、番薯、圣女果水产等特色优势产业提质增效,谋划申报水产、番薯等省级现代农业产业园。充分利用XX海洋大学和岭南师范学院丰富的科技资源,建设高水平研发机构。以企业需求为导向,支持高校、科研院所围绕传统优势产业、临港产业以及战略性新兴产业,采取多种合作形式与企业共XX型研发机构、重点实验室和工程技术研究开发中心等研发机构。
    (三)完善消费和商贸流通设施。积极培育商圈经济,拉动商旅文体、吃住行娱深度融合消费。支持引导限上零售企业、限上餐饮企业、商超企业等推出线上线下促消费活动,打造XX醒狮美食广场、新中心市场网红街等美食示范街区,引导全丰广场、孔子文化城等商圈丰富业态、积聚人气,激活城市夜间经济。推动县城公共仓配中心和冷链配套设施建设,发展县域物流共同配送、集中配送,鼓励社会力量布设智能快递箱,健全县镇村三级物流配送体系,持续释放农村消费潜力,发挥XX电子商务核心特色产业园的带动作用,打造电子商务产业城乡协同发展平台。
    (四)强化职业技能培训及人才服务。聚焦主导产业,支持企业柔性引才引智,深入实施“团队+梯队”引培工程,完善“海洋产业人才振兴计划”工作专班运行机制,培养引进一批特色鲜明的科研团队、创业团队、科技领军人才。聚焦服务民生人才需求,加大教育、医疗卫生健康等重点领域专业人才引进力度。发挥县人才驿站和乡村振兴人才驿站数字信息平台作用,加强人才队伍动态监测和培养,促进高技能人才合理流动和资源优化配置。积极打造“来了就是XX人”的人才文化,强化人才住房保障,优化人才入户、社保医保、子女教育等服务。推动科技人员下乡,建立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度,鼓励科技人员以资金、技术、专利等生产要素入股,与涉农企业、农民建立利益共同体。利用XX农业科技中介体系几十年的探索与发展经验,把农业科技中介体系作为城乡融合创新体系建设中的一部分,提升水产、畜牧、果树等农业专业技术协会等农业科技中介机构的能力建设,鼓励涉农院校、科研院所、相关企业的农业科技人员在XX从事中介业务。积极引进XX海洋大学等驻湛高校,国家耐盐碱水稻技术创新中心华南分中心等高水平科研机构在XX设立研发中心,鼓励正大集团、天地壹号等大型研发型企业入乡,充分发挥龙头企业核心作用,带动科研机构、金融、投资等机构参与成果转化和技术创新,形成科技成果从研发到市场的有效通道。加大“农村电商”“乡村工匠”人才培训力度。引导企业、职业院校、培训机构开展职业技能等级认定。深化产教融合、校企合作,加大订单式培训力度,提升县域技能人才自给率。
    三、完善市政设施体系,夯实县城运行基础支撑
    (五)完善交通基础设施。构建内外联通的现代化交通体系,支持配合省、市动工建设合湛高铁、湛海高铁、沈海高铁XX段。加快完善公路网,力争国道G207XX县穿城段改线工程、国道G207XX广前至雷林段改(扩)建工程等重大交通项目年内开工建设;加快推进北部湾快线、滨海旅游公路XX段、北潭港通港快线前期工作。大力实施“一县一港区”战略,推进北潭作业区、港口航道建设,完善港口装卸储运、物流及其他服务等相关功能。加快完善客货运站场,按国家一级客运枢纽站建设,打造合湛高铁XX南综合客运中心站及有关配套设施项目,力争与合湛高铁同步投入使用。加快智慧交通项目建设,进一步提升行业监管治理效能。持续推进“四好农村路”建设,巩固“四好农村路”示范县成效。推动设置连续的非机动车道,健全配套机动车道、非机动车道等的交通安全设施。优化校园周边步行线路规划和人行设施,打造儿童友好上下学路径。建设布局在老旧城区、医院、学校、物流货运集散点等重点区域的停车设施。按照零距离换乘要求,统筹公路客运站和公交站点布局,鼓励交通场站枢纽和公路立交等区域土地综合开发利用。
    (六)提升防灾减灾能力。全面评估县城防灾减灾能力,构建一体化全覆盖的灾害风险智能监测感知网络。健全气象和水文预报、地质灾害、海洋灾害、林火等监测预警与应急响应联动机制。严格落实安全生产责任,突出抓好城镇燃气、自建房、危化品、特种设备、道路交通、建筑施工、森林防火、渔业船舶等重点行业领域风险隐患排查整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。着力提高应急处突能力,推动县智慧应急新型基础设施建设项目和森林消防队营地建设,打造XX“大安全、大应急、大宣传”格局。加快推进第三消防站建设,实施乡镇专职消防队“三年清零行动”,完成河头、XX镇级专职队建设,推动消防事务中心实体化运行。严格落实“四个最严”要求,切实保障群众饮食用药安全。加强房屋建筑、市政工程防灾减灾的施工质量监管,开展大型体育场馆、医院、学校、交通场站等重要建筑抗震鉴定及加固改造。综合治理县城地质灾害风险点。强化公共建筑应急避难功能。推进县城大型体育场馆、医院、学校、交通场站等重要公共建筑消防设施建设。
(七)加快片区开发和老旧小区改造。加快推进滨海新区、滨河新区和北部湾旅游新区“三区联动”建设。完善滨河新区城市功能,加快河东大道建设,污水处理厂管网工程和智教路、智思路等路网建设。高标准推进滨海新区开发建设,布局完善新区学校、医院、商业、酒店、体育中心等配套设施,推动新技术、新产业、新业态、新模式等各类产业要素向滨海新区集聚,以产业带动城市发展、促进产城融合。大步推进北部湾旅游新区建设,推进XX镇滨海特色旅游综合开发建设,积极探索旅游创新发展新模式,打造一批有XX辨识度的旅游拳头产品、一批独具特色的高品质文旅项目,推动滨海旅游发展驶入“快车道”。加快城市更新步伐,完成7个老旧小区改造,畅通城市交通微循环,提升城市颜值。扎实推进市政设施补短板,加快旧城区道路污水管网改造提升工程前期工作,开工建设主城区中心地下停车场项目,合理增设垃圾中转站、公厕及垃圾箱等配套设施。大力打造城市绿道与景观河道,推进运河西路河堤绿化改造、七里塘棚户区绿化工程。

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