关于XX县建设青年发展型城市调研报告

关于XX县建设青年发展型城市调研报告
为深入贯彻落实党和国家关于青年发展战略部署及省第XX次党代会、市第X次党代会及县第XX次党代会精神,根据政协常委会协商安排,2023年2-4月,XX政协、团县委等单位成立联合调研组,以“XX建设青年发展型城市的思路对策建议”为主题,组织深入开展调研。本次调研通过采取查阅资料、实地考察、个别访谈、问卷调查、座谈会等方式进行,在此基础上,撰写形成调研报告。
一、建设现状
(一)青年人口比重及分布情况。第七次人口普查显示,2020年XX 14-35周岁青年常住人口为13.63万人,占全县常住人口(50.92万人)比重为26.77%,高于全市平均水平(23.4%)。剔除华侨人口,XX 14-35周岁青年常住人口为8.32万人,占全县常住人口(36.29万人)比重为22.93%,低于全市平均水平(23.4%),远低于省内XX、XX等发达县(市、区)。
(二)青年发展型建设的工作基础。今年1月,县委十五届三次全会作出《关于建设青年发展型城市打造“青年XX”的决定》,对构建青年与城市共成长的生态提出具体要求,成立建设青年发展型城市工作领导小组。4月11日,县委常委会审议通过《XX建设青年发展型城市2023年重点工作方案》,提出“青年人口发展、青年活力激扬、青年成长助力”三项工程,共部署50项重点任务,其中承接市重点工作方案工作任务35条,我县创新工作任务15条,共涉及32个责任单位。
(三)当前工作开展成效。县委、县政府高度重视青年发展,践行青年重点发展理念,着力构建青年与城市共成长的良好生态,取得了系列成效:一是高校毕业生引进提速,2022年全县引进高校毕业生超过7181人,同比增长了74.29%。二是华侨要素回流加快,XX侨乡进口商品城吸引近千名华侨(其中大部分是青年华侨)回乡创办277家进口商品企业,成为国内著名红酒、哈蒙等进口商品集散地。三是新兴产业发展迅猛,建成英伟达·XX创新赋能中心,新引进一批数字经济头部型企业,从数商兴农到电商共富工坊,以“互联网+产业+品牌”战略,赋能乡村振兴,助推产业发展,实现“年轻态、活力范、时尚感”的新业态和青年共成长。
二、制约因素
虽然近年来XX致力于建设青年发展型城市,打造“青年XX”,在促进青年宜居、宜业、宜创等方面取得了一定成效,但面对青年成长期盼和XX发展需求,仍存在不足之处,主要体现在4个方面:
(一)青年人口集聚方面
一是“引人”政策不充分。就现有的政策文本看,部分青年发展政策只关注少数高端人才(主要是重点产业急需紧缺人才目录内的人才,或者是有较高文凭和人才头衔的高层次人才),广大普通青年政策红利享受有限,比如人才补助、购房补贴、租房补助等政策。政策力度不仅较XX、XX、XX等发达地区有较大的差距,且对比XX、XX等周边兄弟县(市、区)吸引力也不突出。问卷调查(访问对象2625名)显示,六成以上的青年希望政府出台更多的普惠性人才政策。同时,缺乏华侨新生代和外国籍青年来青发展专项政策。XX约有海外留学生、华侨新生代11万人,海外人才要素回流不够。
二是“育人”体系不完善。从受教育程度上看,XX每十万人口中的大专以上人数为6359人,和莲都区(19036/十万人)以及全省(16990/十万人)平均水平相比都差距较大。目前,XX县境内没有高等院校,只有一所职业技术学校,职业教育体系不完善,导致青年技能人才匮乏,青年就业明显处于弱势地位,问卷显示,58%的青年认为就业困难的主要原因是受限于自身学历水平和所学专业。
三是“留人”引力不强烈。据统计,2018年XX县籍通过高考高校录取1907人,2022年XX籍高校毕业学生社保登记仅691人;2022年XX职业技术学校毕业生中当年就业227名,留在XX工作仅130人左右。由此可见,XX陷入了留不住青年的尴尬境地,问卷显示,45%的青年毕业后留青就业或创业的意愿不高。
(二)青年就业创业方面
一是岗位供给不足。XX山多地少,区域优势不明显,用地紧张和用地效率低下问题并存,企业规模普遍偏小,就业岗位匮乏,消化本地劳动力和吸纳农村剩余劳动力均存在困难。问卷显示,40%的青年表示在XX找到一份合适的工作比较难,62%认为就业困难的主要原因是就业工作岗位有限。
二是产业集群效应不明显。XX本地产业结构不够合理,以传统产业为主,缺乏以华侨青年项目、战略性新兴产业为主体的产业布局,现有的223家规上企业中,高新技术企业仅有67家,与缙云县差距较大(XX县有292家规上企业,其中高新技术企业157家),XX不锈钢、鞋服、水电占全县规上工业产值比重达到78%,仅有2家企业在“新三板”挂牌,企业普遍缺乏创新动能,据《科技进步监测报告》显示,2021年XX创新指数为95.1,全省第82名,全市第6名。传统产业主要以劳动力密集型的制造加工为主,可提供的薪酬待遇普遍偏低,对青年人才的吸引力不够。问卷显示,84%的青

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