在全市流城综合治理和统筹发展规划纲要编制工作部署会上的讲话

在全市流城综合治理和统筹发展规划纲要编制工作部署会上的讲话
    同志们:
    《**省流城综合治理和统筹发展规划纲要》是**全面贯彻落实党的二十大精神的行动纲领,是全省建设全国构建新发展格局先行区的总体设计和战略框架,对推动**工作具有提纲琴领、纲举目张的作用。我们准确把握方向掌握要领,进一步坚定信心、鼓足干劲,认真贯彻落实《规划纲要》,结合贯彻省委、省政府印发的《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》,加快**都市圈高质量发展,奋力打造引领**流减、辐射**盆地核心增长极的省减副中心城市,为**建设全国构建新发展格局先行区作出应有的担当和贡献。下面,我讲几点意见。
    一、提高政治站位,深刻认识编制实施《规划纲要》的重大意义
    认识的高度、思想的深度决定实践的广度、落实的力度。我们深刻认识编制实施《规划纲要》的重大意义,准确理解省委、省政府高赔远瞩的战略考量切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性。
    (一)深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以鲜明政治态度践行“两个维护”的实际行动。党的十八大以来,以***同志为核心的党中央以宏大的战略胸襟、宽广的历史视野,擘画了全国区城协调发展新蓝图。***总书记亲自谋划确立国家“江河战略”,部署推动长江经济带发展等区域重大战略,为统筹区域高质量发展指明了前进方向。**是长江干流流经最长的省份,是落实党中央“江河战略”部署的重要战场。编制实施《规划纲要》,谋划推动以流域综合治理为基础的四化同步发展和区城协调发展,充分体现了省委、省政府贯彻落实党中央决策部署,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
    (二)深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以强烈责任担当扛牢先行区建设重大使命的战略举措。***总书记对**工作高度重视、对**人民深切牵挂,党的十八大以来,先后5次考察**,参加全国人大**代表团审议,赋予**加快建成中部地区崛起重要战略支点、在转变经济发展方式上走在全国前列、奋力诺写新时代**高质量发展新篇幸等使命任务。省委、省政府深入学习贯彻***总书记关于**工作的重要讲话和指示批示精神,坚决贯彻落实党中央决策部署,自觉把**发展放在全国大局中思考谋划,系统提出建设全国构建新发展格局先行区的目标、思路和举措,明确了2025年及2035年的目标任务,制定了底线管控规则和治理要求,建立了四化同步发展的指引支撑体系,充分体现了省委、省政府宽广的战略视野和强烈的使命担当。
    (三)深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以求真务实精神探索中国式现代化**实践的有效路径。党的二十大明确提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。**书记强调,编制实施《规划纲要》,探索以四化同步发展推进中国式现代化的有效举措,是**贯彻落实党的二十大精神的重要实践。“四化”不是孤立的,需要相互促进、融合发展;“同步”不是整齐划一、齐步走,必须因地制宜、新准施策。《规划纲要》紧扣四化发展不同步、不协调突出问题,科学部署以流域综合治理为基础的四化同步发展,列出97项明确具体的工作指标,构建“目的一手段一考核”框架,充分体现了省委、省政府求真务实的工作作风。
    (四)深刻认识编制实施《规划纲要》是省委省政府以全面系统观念把握***新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的生动体现。省委、省政府把流域作为治理的基本单元,打破行政界限、做到区城协同,既统筹规划,绘制一张蓝图,实现多规合一,又规划统筹,统筹发展和安全、统筹域乡区城和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源,既明确负面清单,坚决守住水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全四条底线,又明确正面清单,推动工业化和城镇化良性互动,境镇化和农业现代化相互协调,信息化和工业化、城镇化、农业现代化深度融合《规划纲要》的编制实施,是省委、省政府科学把握全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾的生动体现,也是运用党的创新理论推进中国式现代化**实践的精彩缩影。
    二、坚持对标对表,扎实编制实施《**市流域综合治理和统筹发展规划》
    我们整持立足实际、突出特色,高标准高质量编制实施《**市流城综合治理和统筹发展规划》。
    (一)规划思路突出针对性,切实做到因地制宜。在全面执行《规划纲要》、解决共性问题的同时,针对**交通优势未转化为发展胜势、中心城区聚集功能不强等个性问题,按照“问题一目标一策略”构架,精准制定路径举措,努力做到兜牢底线确保安全、发挥优势力争优秀。
    (二)指标设定突出积极性,争取实现最好结果。在全面落实《规划纲委》设定指标的基础上,“跳起来摘桃子”,确定9大类89项指标,力争地区生产总值到2025年过****亿元、力争达****亿元,到2035年过*万亿元,路身全国城市地区生产总值40强。去年**市GDP达****亿元,由全国第**位上升至第**位,首次跻身全国地级市**强、中部非省会城市第*位,发展势头强劲。
    (三)推进措施突出操作性,保障规划蓝图务实可行。坚持全市“一盘祺”,细化省定一级、二级流域分区,确定市级三级流域分区,制定负面清单和正面清单,确保规划好用管用实用。坚持方案化工程化项目化实施规划,谋划了****个重点项目、总授资*万亿元,使规划目标有具体项目支撑。
    (四)内容结构突出系统性,实现多目标动态平衡。坚持系统观念,做到“三个统筹”,一体谋划推进流域综合治理、四化同步发展和支撑保障体系。统筹城乡建设空间布局,突出优化交通、产业、能源、用地“四大结构”,着力构建“一带三屏、一体两翼”的市城高质量发展格局。
    (五)四化同步突出衔接性,放大融合发展效应。注重流域治理与统筹发展、底线管控与四化同步、四化之间有机衔接,重点解决“交产城”融合发展不够、城镇化与农业现代化发展滞后、工业化与城镇化融合互动发展不够、信息化与其他三化融合赋能不足等问题,推进四化协调融合互促发展,探索中国式现代化可复制、可推广的袋阳经验。
    三、把准前进方向,加快**都市圈高质量发展
    方向决定道路,道路决定命运。我们整决扛牢省委、省政府赋予的“引领、辐射、联结、带动”重大使命任务,聚力变交通优势为发展胜势、做大做强城市新中心、加快产业转型升级和发展壮大、打造全国知名的文旅目的地,努力做强产业、做大城市、做优环境、做多人口,奋力加快**都市圈高质量发展,缩小与先进城市的差距。
(一)明确底线管控清单,坚决守住“安全底线”。《规划纲要》指出,要以流琐为单元强化治山理水、源头治理和综合统筹。我们针对**实际,重点守牢三条安全底线:一是守牢粮食安全底线。**是全国粮食主产区,一年粮食产量可供全国人民

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